十二屆全國人大四次會議舉行新聞發布會
3月4日，十二屆全國人大四次會議新聞發布會在人民大會堂一層新聞發布廳舉行，大會發言人傅瑩就大會議程和人大工作相關的問題回答中外記者的提問。圖為傅瑩在回答記者提問。新華網/中國政府網 陳競超 攝
【香港商报网讯】十二屆全國人大四次會議于3月4日上午11時在人民大會堂新聞發布廳舉行新聞發布會，由大會發言人傅瑩就大會議程和人大工作相關的問題回答中外記者的提問。
今年中国军费增长幅度在7%至8%之间
美国有线电视、CNN记者：谢谢。最近美国军方的高级将领去美国国会作证，尤其提到中国的一些军事部署，包括刚才CBS同仁提到的在南海岛礁的军事部署等，他们以此为依据，向美国国会要求拨给美军更多的款项，以提升他们的武器装备。我想问一下傅莹女士，中国政府今年向人大提交的国防预算，也就是军费开支，能不能透露一下？与去年相比会产生什么样的变化？如果增幅大的话是什么原因？与最近热点的南海和朝鲜半岛的局势有多大的关系？谢谢。
傅莹：我不知道刚才关于南沙问题对CBS的回应有没有在一定程度上说服你。我也觉得美国军方炒作的事情，可能与他们要求得到更多的军费是不是有一些关系。中国国防费预算的制定主要是考虑两个因素：一是中国国防建设的需要；二是中国经济发展的情况和财政收入的情况。
我们整个预算的大盘子是明天提交给人大代表，我每年都解释，外媒在我的记者会上希望早点拿到军费预算的数据。但是我提前讲单项预算又有抢跑之嫌，但是我要不讲，你们是不是有点心塞，所以我还是给你一个大致的数。今年中国军费预算保持增长，但是增长的幅度比前几年要低，是在7%至8%之间。确切的数字，你明天就能看到了。
习近平主席在“9·3”阅兵时说，中国人民解放军将忠实履行保卫祖国安全和人民和平生活的神圣职责，忠实执行维护世界和平的神圣使命。目前我们正在进行“军改”，即国防和军队改革，也都是为了更好地实现这样的目标。谢谢。
中国在南海搞军事化？傅莹：美国把这词炒得唬人
哥伦比亚广播公司记者：中国曾经宣誓将不在南中国海进行军事化，但是实际上中国在南海的岛礁上进行的军事部署，包括一些导弹的设施以及飞机的跑道，国际社会认为这将对南中国海的和平与稳定造成威胁，对此您怎么看？
傅莹：谢谢。哥伦比亚广播公司，我也注意到你们的报道，注意到美国的报道。说到中国就是南海和南沙军事化，“军事化”这个词炒得挺唬人的，我认为这是不是有点语言霸权，就是要制造这么一个议题，把你刚才说的威胁地区和平，我看美国有不少报道威胁地区和平，影响航行自由，把这么一个大帽子扣在中国人头上，这种做法容易误导形势。
要说军事化的话，如果仔细看一看，在南海进进出出的先进的飞机、军舰，最多的是不是还是美国的？而且美国重返亚太提出的一个很重要的决定，就是要把海军60%以上部署在亚太，这一段时间自从美国重返亚太以来，军事上的动作有多少？和那些盟友完全在加强在亚太的军事存在和军事部署。要说军事化的话，这是什么？这不是军事化吗？
关于南海问题，前一段我们外长访问美国，讲得比较透彻，我就说两条普通人包括人大代表和大部分中国人的感觉。第一，中国人觉得美国派军舰到南沙岛礁那么近的地方炫耀武力，这个不好，非常刺激中国人的反感情绪。本来在南沙问题上，美国说了对南沙争议不持立场。现在美国的做法和说法让人觉得好像是在刺激紧张情绪，让人对美方的动机画一个很大的问号。
第二，我们在南沙扩建岛礁是非常必要的，中国人民都支持，而且认为这些岛礁离大陆这么远，应该有它自身的防御能力、部署必要的防御措施，这是大家普遍的看法。因为我们从来没有承认这些国家对南沙岛礁的非法占领，我们提出“搁置争议、共同开发”是在不放弃主权的基础上，而且是为了维护这个地区的和平稳定。
如果我们的领土主权、我们的海洋权益受到进一步的侵蚀，中国人民是不高兴的、不赞成，而且是不放心的。所以，南沙岛礁扩建之后，我们可以更好地维护我们的利益，同时我们也增强了中国在这个地区提供公共服务的能力，也增强了我们维护这个地区和平的能力，这是好事，所以我认为在这个问题上，在国内的看法、中国人的看法是非常一致的，这不叫军事化。不能说有防御能力就是军事化了，这个问题应该好好讨论，可以请学者坐下来商量讨论一下什么是军事化，这个线划在哪儿。在这些问题上，这么扣帽子不好，反而把很多问题都混淆了。如果美国真的关心这个地区的和平稳定，那就应该支持中国与周边国家谈判解决争议，而不是往相反的方向使劲，好像还有什么别的打算似的。
傅莹回应刘源就职人大财经委员会副主任委员：将军们到人大发挥很大作用
澳洲新快报记者：我现在是澳洲新闻快报的记者。我在大陆的时候，是中国教育电视台的老记者。傅莹女士在九十年代时在澳大利亚做过一届全权大使，我到澳洲的时候她离开已经很久了，但是现在澳大利亚人、澳大利亚政府官员，还有海峡两岸的华人对她那届任上都有极高的评价，我要转达这些人对你的问候。我问一个有关人大组织建设的问题，在“两会”开幕之前，我接到一个很重要的消息，刘源将军被任命为人大财经委员会副主任委员，而且宣誓就职。这是出于什么考虑？谢谢。
傅莹：谢谢。刘源将军到人大来，我们是非常欢迎的，那天我看到电视上看到他进行宪法宣誓，我们也期待他能够作为人大代表依法履行职责。我们外事委员会就有好几位军队的将军参与，他们发挥的作用是不可或缺的，对人大常委会的工作也是非常重要的。你可能对人大不太了解，我相信也期待他能够有更多更好的发挥。谢谢。
傅莹回应“维权律师”被逮捕：律师是中国社会主义法治建设一个非常重要的力量
中国新闻社、中国新闻网的记者：谢谢主持人，发言人您好。我们注意到西方媒体对于所谓维权律师被逮捕有很多报道，而且有评论认为这与中国推进全面依法治国是相矛盾的，我们想知道人大对此如何评价？谢谢。
傅莹：谢谢你提的这个问题。我准备这次记者会之前有很多座谈会，其中有一场是与中国律师协会进行座谈。应该说，在中国律师已经是一个非常重要的行业了，无论是在社会生活当中，还是在经济活动当中，如果遇到纠纷、遇到困难，大家可能首先想到找律师搞搞清楚，所以律师是中国社会主义法治建设一个非常重要的力量。中国的律师成长是比较快的，大概是1979年恢复了中国的律师制度，当时全国的律师加在一起就2000多人，现在已经到30多万人了，所以这本身就是一个很大的进步，而且每年增长的速度很快。
关于外界经常议论到的一些个案，我想司法部门会依法处理。我倒是想说，我认为“维权律师”的提法，我听很多人讲不是很赞同这么讲，好像要把我们的律师队伍做一个政治划分。律师首先应该是守法的模范，根据我们国家律师法的规定，律师执业要遵守宪法、遵守法律，如果律师知法违法也要面对法律的惩处。
现在我们全面推进依法治国，一个律师队伍的健康成长，对各项法律的正确实施、对维护社会公平正义都是不可或缺的，都是非常重要的。对律师来讲，律师依法执业的权利也要得到保障。
傅莹回应中国将“加强监管境外非政府组织”
为境外非政府组织的活动提供更加规范的法治环境
德国世界报记者：现在中国以及外国的非政府组织都对中国全国人大审议境外非政府组织管理法草案非常关注，也有很多争议。大家都关注这部新法将给予公安部门更多监管权力。我想问的问题是现在这部法律审议的情况，将在最近决定还是在不远的将来对这部法律进行更进一步的审议和通过？
傅莹：谢谢。关于非政府组织管理法，人大常委会去年进行了两次审议，这部法律草案的全文在网上都公布了，在广泛地征求意见，不光是征求国内方方面面的意见，因为这部法律将来的实施确实是要涉及到外国组织和个人在中国的权益，所以也注意听取了境外非政府组织的代表、外国机构的意见。我们也组织了德国的境外非政府组织的一次专门的座谈会，好像是外交部的副部长与德国的非政府组织进行座谈，交换了意见。我自己到美国访问时，听到美国有不少关于这部法律的关心和关注，我做了很多解释，同时也带回来很多建议和意见。应该说，这部法律听取各方意见的工作做得比较充分。现在还没有准确的定哪次常委会提交审议，主要还是要梳理各方的建议、意见，把这部法律修改完善好。
境外非政府组织在中国是一个很活跃的群体，数据显示，现在中国已经有7000多家，主要是在环境、科技、教育、文化等很多领域，给我们带来有益的经验，也带来了资金。我自己的家乡内蒙古有些地方沙漠化很严重，就有境外非政府组织在那里帮助治沙，而且效果也是很好的，也因为这是一个很重要的中外交流的方式，所以我们需要一部专门的法律。
现在还没有一部专门的法律规范这个领域的活动，我们需要在法律当中明确哪些行为是违法的、禁止的，主要就是要提供一个更加规范的法治环境，而不是阻止或限制境外非政府组织在中国有益合法的活动。
你问到公安部，目前的草案中是由公安部负责这项工作的，在中国这也是中国的国情，外国人到中国来，包括记者入境、居住要办手续，都是公安部门来办的，所以由公安部门负责这项工作比较顺理成章。
其他问答如下文：
傅瑩介紹大會議程：大會主席團由170人組成
傅瑩：明天上午九點，十二屆全國人大四次會議就要正式開幕了，我們剛才舉行了大會的預備會議和主席團第一次全體會。我先向大家簡單通報一下。大會預備會議通過了議程，選舉了由170人組成的大會主席團，選舉李建國為大會秘書長，大會設秘書處。主席團第一次會議推選了常務主席和執行主席，通過了大會日程和表決議案的辦法。這次會期一共是11天半，中間3月12日代表休息一天。
會議有九項議程，除了每年大會要審議的政府工作報告等六個報告之外，還要審查和批準“十三五”規劃綱要，審議慈善法草案。大會將嚴格遵循八項規定，保持良好的會風。大會全體會議向中外記者開放，代表團團組會議也要安排一些采訪，會議期間我們將在梅地亞中心舉行15至16場記者會，邀請人大和國務院部門負責人出席。
今年我們籌辦的這些記者會內容相當豐富，現在社會上包括國際社會上關注的很多熱點問題，應該都能夠找到答案。3月16日上午大會閉幕之后，李克強總理將舉行中外記者會，也要回答大家的問題。整個會議期間的各場記者會，我們還沒有全部都落定，我們爭取盡快把安排提供給大家。
另外，還有一點，包括在座的中外記者都有一些反映，感覺在大會期間向代表團、代表提出的采訪要求，得到的回應不是那么多。大家都知道，今年登記注冊的記者是3200多人，包括1000多人是來自國際上的記者。他們的鏡頭背后，包括你們各位的鏡頭背后是我們的公眾、是國際社會，我們也希望各個代表團、希望代表們在有條件的情況下，還是盡量多接受采訪。當然，也希望各位記者能夠尊重代表們的意愿。
2015年對中國來說是忙碌的一年，也是非常富有成效的一年，在以習近平同志為總書記的黨中央的堅強領導下，全國人大及其常委會堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，依法履行職權，按照“四個全面”戰略布局的要求，積極開展工作，收獲頗多。
2016年是實現“十三五”時期經濟社會發展的開局之年，本次大會將遵循黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立“五大發展理念”，認真行使憲法和法律賦予的職權，審議好各項議程，努力把大會開成一個民主、團結、求實和奮進的大會，動員全國各族人民為實現全面建成小康社會的目標做出新的貢獻。下面我愿意回答大家的問題。
“十三五”規劃綱要是這次大會的熱點，也是亮點
經濟日報和中國經濟網記者：發言人您好，在本次“兩會”期間對“十三五”規劃綱要作出審議是一大熱點，尤其是在當下，不少人對經濟下行的壓力感覺擔憂之時，我想請問全國人大代表們對這個五年規劃有何期待？又如何保證能夠做出高質量的審議？謝謝。
傅瑩：謝謝。我也認為這次人代會期間，“十三五”規劃是大家最關注的議題之一。這兩天，我也注意了國際上的報道，應該說國際社會也是比較關注的。你也提到，中國經濟下行壓力加大，認為中國面臨新的挑戰，世界經濟形勢也不是那么很給力。在這種情況下，外界非常關心，想知道中國能夠拿出什么樣的魄力、什么樣的智慧去破解難題。
國內這兩天的報道也非常多，應該說社會各界是充滿期待的，也非常關心。我們要用什么樣的方案、什么樣的措施、什么樣的投入實現我們所期待的穩定增長，推進供給側改革，尤其是“十三五”規劃是2020年實現第一個百年目標的最后一個五年規劃，大家有很多關注，也有很多期待，希望能夠吃到“定心丸”。人民的期待就是人民代表的期待，應該說代表們到會議上帶來的想法和社會的感覺應該是一致的。
明天“十三五”規劃綱要草案就要交到代表手里了，在整個起草過程當中，全國人大常委會就一些重點問題作了很多專題調研，各省的人大代表也都參與了起草的過程，這次大家聚到一起開會，包括黨的、政府的領導也都和大家一起討論，我想肯定會有很多鮮活的思想、建議、意見。另外，這個過程對我們國家來講也是一個凝聚智慧的過程，是一個凝聚力量的過程，把大家的想法統一到中央的決策和思想上來。所以，我認為“十三五”規劃綱要是這次大會的一個熱點，也會是一個亮點。
另外，考慮到大家關心這個問題，我們專門邀請到發改委主任徐紹史作3月6日第一場記者會，他對“十三五”規劃最熟悉，所以希望你們關注這場記者會。
編纂民法典顯示全面推進依法治國的魄力和決心
法制晚報記者：謝謝。請問發言人，民法典的編纂工作現在到了什么樣的程度？好像遲遲都沒有動靜，想問一下這已經不是中國第一次做這樣的嘗試，現在改革強調的是市場發揮作用，編纂民法典是否有些推進不下去了？人大有什么樣的考慮？謝謝。
傅瑩：感謝你提到民法典的問題，很多人可能都不熟悉民法典，我也是到了人大工作以后了解、學習民法典這方面的知識。民法典對一個國家來講，它是民事領域的根本大法，其核心是要保障私權利，就是要讓公民在法律的框架內自己解決好問題，通俗地講，叫社會生活的“百科全書”。
編纂民法典是幾代立法人的心愿。你剛才也提到我們不是第一次啟動這項工作，應該說建國以來，前前后后四次，第一次是1954年，最近一次是2002年，幾起幾落，都是因為條件限制沒有實現。但是大家也了解，我們國家在民事法律制度的建設方面一直沒有停步，這些年制定了合同法、物權法、侵權責任法等，還有很多單項的民事法律。另外，民法通則到今年已經實行了30年，積累了豐富的經驗。在十八屆四中全會決定中明確提出要加強市場法律制度建設，編纂民法典，這個要求很明確，我認為也顯示了我們黨要全面推進依法治國的魄力和決心。
現在再次拉開了編纂民法典工作的大幕，這項工作已經啟動了，這次我們下決心要把這件事情完成。從做法上來講，要分兩步走，第一步是制定民法總則，第二步是全面整合民事法律。民法總則的征求意見稿已經出來了，正在征求各有關方面的意見，發布會之前我也專門了解了一下，預期6月份能夠提請人大常委會進行審議。我們審議時肯定也要張榜公布，向全社會公布法律草案，歡迎大家關注，提出好的建議意見。我相信完成民法典的編纂工作之后，一定能夠更好地維護人的尊嚴、保障人民的根本權利，為我們國家的經濟建設和社會發展奠定更加堅實的民事法律基礎。謝謝。
傅瑩談《慈善法》草案：中國人有扶貧濟困的傳統
人民日報、人民網、人民日報客戶端記者：我的問題和立法工作有關。我們注意到，最近十年由全國人大大會審議通過的法律都是十分重要的基礎性法律，比如物權法、反分裂國家法、立法法等，但是我們注意到這次慈善法草案也提請大會審議了，有人認為這部法律好像份量不夠，這樣安排是有別的考慮？不知這個問題發言人怎么看？
慈善法份量是很重的，不要低估這部法律的重要性。這是我們國家慈善事業建設的第一部基礎性和綜合性的法律。應該說中國人還是有扶貧濟困的傳統，尤其是這些年中國社會財富增加比較快，有很多個人和企業愿意把自己財富的一部分拿出來，去幫助那些更困難的、更有需要的人，所以慈善事業發展是很快的。黨和政府在這方面也給予了很多支持和扶持，法律法規在逐步完善。
給你提供一個數字，2006年，中國全社會的慈善捐贈總額是100億人民幣，到了2014年這個數字就擴大到了1000億人民幣，增長還是相當快的。社會上慈善組織、機構也是蓬蓬勃勃發展，像雨后春筍一樣，另外還有很多個人參與其中。我看數據上顯示，經常參加慈善活動的志愿者，全國有6500多萬人，他們代表著我們國家文明的提升。
大家也知道，在監管方面也還是面臨一些困難，存在一些不足，社會公眾認為慈善捐贈的結果到底怎么樣不托底，所以我們需要有這么一部法律，構建一個更加規范的環境，讓捐贈者能夠得到更好的保障，能夠得到尊重，讓求助的人能夠有章可循，尤其是讓欺詐行為受到懲處，能夠讓社會主義核心價值觀得到更好的弘揚。所以，對這部法律的審議和實施，這個過程確實非常重要，我們也希望代表們認真審議，希望通過這個過程尤其是通過這部法律的實施，能夠更好地提高全社會的慈善意識，讓更多的人參與其中。
傅瑩回應“人大監督走過場”：人大對"一府兩院“的監督形成較完整的監督鏈條
中國日報社記者：謝謝主持人。請問發言人，我們注意到近幾年全國人大在立法方面的工作做了不少，但是在監督方面，比如執法檢查、專題詢問，似乎都熱熱鬧鬧走過場。所以我們就想問發言人，請問人大的監督到底效果怎么樣？是否會進一步通過質詢來回應社會的關切？謝謝。
傅瑩：我和中外媒體座談時大家都比較關心人大對“一府兩院”是怎么監督的？怎么能夠更加有效？是不是走形式？外國記者經常問我，說中國的人大監督是不是一個形式。借你這個題講一講，人大及其常委會在監督方式上，這些年是有很多創新的，有很多加強和努力的。我舉一個例子，就是你提到執法檢查，它一個很重要的監督形式，現在我們在監督當中把執法檢查和專題詢問銜接起來，形成一個比較完整的監督鏈條。
通俗講就是六步曲，第一步，要選題，要選擇人民群眾最關心的國家發展當中的急事、大事、難事。第二步，進行檢查，要通達執法的各個環節，要全面地了解一部法律的實施情況。第三步，要向人大常委會報告，而且報告當中不回避問題，實事求是。第四步，進行專題詢問，邀請國務院的領導、部門的負責人來和人大常委會的成員面對面討論，形成共識。第五步，解決問題，提出解決問題的要求，比如改進體制機制、提出新的政策措施。第六步，我們提出之后，還要聽相關部門的反饋報告，看看做得怎么樣，有哪些改進。這六步環環相扣，形成一個比較好、比較有效的監督鏈條。
去年對六部法律進行執法檢查，其中有一部是職業教育法，這是關系到大量年輕人未來的就業，關系到我們國家“中國制造”水準的提高，這次執法檢查是我們人大常委會委員長張德江同志親自率領的，回來以后也是他本人向人大常委會作的報告。專題詢問時是劉延東副總理來的，還帶了幾位部門負責人，討論也是比較熱烈的。
這次執法檢查和整個監督過程推進了很多實實在在改進的措施，我們前兩天聽了教育部門的反饋報告，他們認為措施非常好，我們非常關心這些措施將來能不能落地，所以還是要繼續跟蹤，我們講監督沒有休止符，要不斷地推進下去，直到看到一個好的結果。
關于質詢，這也是一個很重要的監督方式，也有專門的法律規定，這也是在研究探討當中。最后想補充的是，人大監督不是走過場，我們是堅持問題導向，主要是要解決實際問題，而且人大對“一府兩院”的監督目的不是為反對而反對，不是為了提意見而提意見，而是為了督促“一府兩院”把工作做得更好，大家一起努力解決人民群眾關心的問題，使我們的法律能夠落到實處。謝謝。
傅瑩回應王珉被查：全國人大及常委會在反腐治本之道上積極發揮作用
新華社記者：我們注意到中紀委剛剛發布消息，十二屆全國人大教科文衛委員會副主任委員王珉被查，去年也是在這個發布會上說過，反腐治標有效才能治本有道。請問這一年來，全國人大在反腐治本方面是否有什么新的舉措？此外，在您看來，當前的反腐是否已經到了一個節點，就是進入了一個已經建章立制的階段？謝謝。
傅瑩：治理貪腐應該說是現代國家治理當中的一個非常重要的環節，三年來大力反腐敗，我們的成效是非常顯著的，也得到廣大人民群眾的擁護。你剛才提到的信息，我也是早晨開預備會之前剛剛聽到的。我認為這正說明反腐敗沒有死角，包括全國人大和各級人大，只要有人大代表涉嫌違紀違法都應該面對紀律的審查或者法律的審判。
本屆人大以來，到去年底，已經有43人辭職，罷免了27人。這些人不少都是因為違紀違法，被選舉單位罷免，或者是本人主動向選舉單位提出辭職，包括涉嫌違紀違法。國家憲法和代表法賦予全國人大代表依法享有參加行使國家權力的各項權利，同時規定必須模范遵守憲法和法律。習近平總書記在中紀委六次會議上強調，反腐敗要標本兼治。全國人大及其常委會正是要在反腐敗的治本之道上積極發揮作用，落實中央提出來的加快推進反腐敗國家立法的重要任務。重點是在我們制定各項法律或修訂各項法律的過程當中，要加強反腐敗的內容，構建我們國家完善的反腐敗法律規范體系。
2015年重點是刑法修正案（九）當中強化了反腐敗的內容，今年的重點準備修訂行政監察法。在國際方面，我們正在制定國際刑事司法協助法，人大常委會也已經批準了與51個國家有關刑事司法協助的雙邊條約。另外，中國還是聯合國反腐敗公約的締約方，我們和其他締約方一起加強這方面的合作。總之，這些制度的完善有利于我們更好、更有效地開展境外追贓、追逃活動。謝謝。
中俄關系不會受到外界其他因素的干擾
俄羅斯新聞社記者：在之前您曾發文，對中美俄的三角關系進行論述。您曾經說在中美俄的三角關系中，中俄關系是其中最為積極也是最為穩定的雙邊關系。幾年前，美國總統奧巴馬決定對俄羅斯實施制裁，制裁已經于2014年3月正式實施了，俄羅斯外交部也對此表明了強烈的反對態度。在您看來，今后各方應該如何做才能加強中俄之間的關系，使這個穩定的雙邊關系更有利于三角關系的發展？
傅瑩：感謝您注意到我的那篇文章，寫那篇文章主要是因為我去美國訪問時，我會走很多家智庫，幾乎每一家都會問中俄關系，所以我想還是寫一篇文章讓更多的人看到。中俄關系對中國來講是非常重要的，俄羅斯是我們最大的鄰國，我們說現在中俄關系處于歷史最好的時期，也是總結歷史的經驗和教訓形成這樣的看法。
我和美國人也經常強調這一點，看中俄關系脫離不了一個基本的現實，兩個重要的大鄰國，我們之間能不能保持友好合作關系，它關系到我們各自的根本安全利益，也關系到我們自身的發展利益。我參加過張德江委員長與俄羅斯杜馬和聯邦委員會主席的對話，比較中國和其他國家的對話，我認為中俄最大的特點就是我們不需要花很多時間去爭論分歧、去辯論，也不會彼此施加壓力。我們可以完全聚焦合作，就談合作，而且也可以深度地交流思想。這是我們很大的優勢，而且你剛才提到的那些問題，中俄關系不會受到外界其他因素的干擾，它會健康地發展，因為這符合我們彼此的利益。
中俄之間經濟互補性很強，現在我們各自都面臨著不同的挑戰，國際形勢又很復雜。在這樣一個大背景之下，中俄能夠有這樣深度的互信，應該說是兩國之幸，所以我相信我們兩國合作會繼續發展，而且會給兩國人民帶來越來越多的好處。對世界來講，對大國之間相處來講，也能樹立一個很好的榜樣。
反家庭暴力法像“保護傘”來維護、鼓勵家庭和諧
法制日報、法制網記者：我們一直都很關注全國人大常委會的立法工作，包括慈善法和反腐敗立法等，同時我們也關注到就在幾天前中國有一部新的法律，《中華人民共和國反家庭暴力法》開始正式實施了。我們知道，以往中國有一個傳統，好像打老婆、揍孩子這樣的事情是自己個人的私事，別人管不到，但是從現在開始這些行為都會受到法律的約束。我們想請您介紹一下，這部法律作為中國首部綜合性的反家暴立法，它的一些亮點體現在哪兒？我們知道家暴中很多受害者大多數是婦女和兒童，對于這些弱勢群體，立法機關是不是會有一些進一步的措施相繼出臺？謝謝。
傅瑩：謝謝。反家庭暴力法是3月1日出臺的，而且出臺之后馬上就有了第一個案例，你是不是也注意到了？法院對一位61歲的婦女長期遭受家暴，她申請了人身安全保護令，法院做出了裁定。我看到這個報道，法律剛一實施第一個案子就出來了，我當時非常感觸。
反家暴法是人大婦女代表普遍關心的一部法律，當然不光是婦女，男士也是關心的。反家暴法出臺之后，與刑法、治安管理處罰法、婦女權益保障法等共同形成一個法律框架，更好地制約家庭暴力行為，像一個“保護傘”來維護、鼓勵家庭和諧。這個內容，關注的焦點一直是公權力對家庭的介入，中國人家庭觀念比較強，在這部法的設計當中應該說公權力的介入還是比較克制的，只有在家庭不能夠自制的情況下，公權力才被動介入，并且完全是在尊重受害人真實意愿的基礎上才會去介入。
對這部法律，人大會繼續關注其實施情況。另外，說到中國的弱勢群體，如何保障和保護留守兒童是中國社會的一個痛點。最近這些年出現很多惡性事件，地方政府、地方組織還是要負起監督責任，掌握全面情況，督促監護人。無論是地方政府還是社會組織，都不可能完全取代家庭。根據我們國家的民法通則的規定，父母對子女有監護義務，如果長期不履行監護責任，尤其出現惡性的嚴重事件，父母也是要面對法律的追究。當然，沒有父母愿意離開自己的子女，中國現在大量的打工群體也是一個社會現實。所以，在城鎮化建設的過程當中，還是要加快社會服務保障能力的建設。謝謝。
全面“二孩”政策標志獨生子女政策完成歷史使命
北京青年報、北青網記者：今年全面“兩孩”政策已經全面落地了，我的問題是這一政策的推行是否意味著我們實行多年的獨生子女政策對社會的發展造成了一定的阻礙？同時，有些家庭已經執行了獨生子女的政策，對他們而言，這項政策的調整是否是不公平的？我們注意到現在社會上有學者提出，我們國家已經進入到老齡化社會，在應對人口老齡化方面，想請問發言人，我們有什么樣應對的舉措？謝謝。
傅瑩：全面“二孩”政策是今年1月1日開始實施的，它標志著歷時30年的獨生子女政策完成了它的歷史使命。我還清楚地記得，在人大常委會審議完投票時，我們按下綠色的鍵。當時很多人都是感慨萬千，因為這個政策一路走來，大家都是深有體會的。一方面，它確實緩解和抑制住中國人口爆炸式增長的勢頭。但是另一方面，對我們個人、對家庭來講，也是一種付出，所以現在這個調整應該是非常及時和適當的。
當然，這個政策在中國的歷史上會有很深刻的腳印，我記得剛開始實行獨生子女政策時，國內有很多新聞報道說會不會出現“小皇帝”一代、自私自利，在座的是不是也有很多是獨生子女？但是我們看到的是中國成長起一代有愛心、有責任感、非常充滿活力的一代，是吃飽飯的一代。這一段歷史階段，對中國來講有它獨特的意義。
當然，一個政策實行了30年，要退出，它肯定要有一個過程，所以你剛才說到公平不公平，我們在法律的修訂過程當中非常注意法律和政策的銜接，我們講“老人老辦法、新人新辦法”。比如原來對失獨家庭，國家的關心和幫助不會改變。對原政策獨生子女老年人的獎勵和扶助不取消，還是有一些保障措施的。
另外，我們確實需要對加快出現的老年社會趨勢有一定的考慮和準備，人大常委會去年對老年人權益保障法進行了執法檢查，也發現不少問題。比如“空巢”、“失能”老人的照顧問題，比如跨省醫療、異地結算還面臨一些困難，尤其是大量農村老人的養老問題，都提上日程了。所以，在執法檢查當中也提出許多重要的意見和建議。比如加強養老服務體系建設和人才培養、儲備。再比如能不能建立高齡補貼等。總之，社會總是在發展，我們的法律和政策都要跟上社會的需要。
稅收法定原則的落實有了時間表、有了路線圖
光明日報、光明網記者：去年全國人大會議上，稅收法定是一個熱門話題，但一年來全國人大及其常委會在落實稅收法定上好像沒有什么動作。請問發言人這是出于什么考慮？另外，房產稅、遺產稅、環境稅等社會高度關注的稅種是否已經有了出臺的時間表？謝謝。
傅瑩：落實稅收法定的進展還是比較大的，首先已經法律化、規則化了。去年修改的立法法當中已經明確提出，所有稅種的設立、稅率的確定、稅收征收管理等基本的內容都由法律規定，其次是已經把稅收立法列入立法規劃，比如環境保護稅法、資源稅法、增值稅法、關稅法等，都已經列入了立法規劃，其中環境保護稅法是列入了今年的立法計劃，我們也希望能夠順利出臺。
今年可能還有煙葉稅法、船舶噸稅法，也有可能能夠提交人大常委會審議。所以，應該說，稅收法定原則的落實有了時間表、有了路線圖，但是工作量確實比較大，任務很重，這件事情與我們全面推進依法治國關系密切，所以人大常委會的態度是要積極向前推進。謝謝。
記者借小李子問電影審查 傅瑩：你繞了好大圈
應該讓電影產業的服務和管理跟上社會發展的步伐
鳳凰衛視和鳳凰網記者:我的問題相對輕松一點。我想發言人大概也注意到了今年美國奧斯卡的頒獎，很多被內地人稱為“小李子”的里昂納多終于結束了20多年的陪跑，拿到了最佳男主角。這件事情在內地引發了這么強烈的圍觀，這個現象說明好萊塢的電影和好萊塢的演員也是軟實力的載體，很大程度上它跨越了整個國際和文化的差異。但其實反觀下來，整個中國的電影產業雖然說票房屢創新高，但其實是遠遠落后的。我知道人大非常關注這個問題，在今年會推出電影產業促進法，但一些草案的條文讀起來，大家感到似乎我們需要再進一步限制自由的創造，而不是希望把整個電影的審查制度放松，如何回應？另外我們關注到人大代表提議說有一些涉黃、涉毒或者微博禁言的演員，應該終身禁演，應該把這個寫到條文當中，不知道您如何看待？謝謝。
傅瑩：你這個問題從奧斯卡一直轉到我們的電影法，也是夠大的一個彎子。
說到電影，我們這代人在你們這個年齡時就幾部電影看來看去，《地道戰》、《南征北戰》，背都背下來詞了。現在我們一年生產600部電影，中國電影應該說是突飛猛進，已經是一個很大的產業。制定電影產業促進法的目的就是為了更好地完善法治環境，也提升我們國家的軟實力。目前的進展是這樣的，去年10月份我們進行了第一次審議，審議之后我們就放到網上公布，征求社會意見。去年恰好也是中國第一部電影誕生100周年，所以也是很有意思的巧合。
說到中國電影業的現狀，我有朋友是做電影的，也有朋友是做電影審查的，與他們交流比較多，大家的看法是比較接近的，對于現在這些制約因素，對于現在應該如何改進的看法比較一致，也都主張能夠有一個更清晰的規則范圍，能夠有法可依，有更清晰的路徑。現在這部法律針對性還是比較強的，比如大家都關心電影審查制度，一個重要的基本共識就是要公開透明。所以在法律草案當中的規定是這樣的，制定具體的審查標準時，要向社會征求意見和組織專家論證，這一點是比較清楚的。
你剛才還提到涉黃、涉賭、終身禁演等問題，關于演員涉黃、涉賭是不是要終身禁演在現在的草案中沒有，但是審議時有委員提出，演員是公眾人物，所以對演員遵守法律、遵守公序良俗方面應該有更高的要求，這是一種討論，總之我們還是認為電影產業要健康發展，應該讓電影產業的服務和管理跟上社會發展的步伐。這部法律還要進行下一次審議，我們希望大家多關注，多提好的意見和建議。
記者：打開窗圍墻沒了咋想 傅瑩：以為問霧霾呢
政府部門推進政策的過程會依法行政
中央臺記者提問：發言人您說每天都會看看天氣，如果有一天您打開窗戶，發現自己家小區的圍墻不見了，您會怎么想？因為最近關于一系列城市規劃和管理的新政出臺，中間就明確了，原則上不再新建帶圍墻的小區，推行街區制，對已經建成的，包括小區和機關大院都要逐漸地放開。一時間輿論也是非常關注而且引起了熱議，在您看來這背后有沒有誤讀？輿論上還有一種聲音，如果要放開圍墻的話，先從機關大院開始，您對此怎么看？謝謝。
傅瑩：我以為你要問霧霾呢，這一圈繞的。關于這個問題，最近討論的比較熱，我也看了微信、網絡上有很多這方面的討論，同時一些主管部門也做了回應，我認為對這個問題解釋的比較清楚了，但是就是考慮到你們關心，所以我們這次人代會期間，記者會專門邀請了住建部的負責人給大家做進一步的解釋。從我的角度想說的是，我們依法治國，我們的政府部門具體推進政策的過程中會依法行政。
在大氣污染防治上，人大要保持監督的力度和節奏
京華時報記者：我來問一個霧霾的問題。去年11月、12月北京三分之一以上的天數都是重污染，有專家預測，京津地區空氣質量達標要到2030年才能實現，這就意味著我們的下一代那些“10后”們，他們的幼年、少年、青年時代都要呼吸著被污染了的空氣。請問全國人大對此怎么看？謝謝。
傅瑩：2030年是比較遠，大氣污染治理確實是一個比較復雜的難題，這些年對廣大人民群眾的這種強烈要求，黨中央、國務院是高度重視、積極回應的，人大及其常委會在這方面也做了很多的努力，而且也感受到這種壓力，也有強烈的責任感。人大環資委主任委員都很少笑的，我認為他“壓力山大”。
人大常委會在大氣污染防治的問題上，應該說是連續三年進行了高強度的監督和立法工作，2013年副委員長率隊進行專題調研，而且當年你們也注意到，國務院就出臺了“大氣十條”；2014年我們進行執法檢查，提出整改要求，并且推動修改這部法律；2015年聽取了國務院的反饋報告，同時連續對大氣污染防治法的修訂草案進行審議。2016年1月1日新修訂的大氣污染防治法正式實施，可以說是一年一個新臺階。現在的問題是這部嚴格的、新修訂的法律要不折不扣地得到落實，但是我也聽到很多其他的議論、要求，任何治理都是有代價的，要平衡個人利益、局部利益、整體利益，這是一個難題，人大還是要保持監督的力度和節奏。另外，環保部長陳吉寧過兩天也有一場記者會，大家可以關注，他會給你們提供更加專業和全面的介紹。
傅瑩談半島局勢：別陷入《三體》“黑暗森林” 朝核問題的實質還是安全問題
新加坡海峽時報記者：發言人您好！兩天前，聯合國針對朝鮮第四次核試驗和火箭發射實施了最嚴厲的制裁，有人說作為朝鮮最大的貿易伙伴，新的制裁是否奏效，關鍵在中國？也有觀點認為，中方此前并未嚴格執行安理會對朝制裁措施，中國將如何實行新的制裁受到普遍的關注？請問，中國對此有何回應？目前的形勢將如何影響中朝關系？昨天朝鮮也發射了短程導彈進行了示威，中國將如何應對地區緊張的局勢升級？謝謝。
傅瑩：我認為語言是有魔力的，一說中國該怎么樣、中國應該這樣、中國應該那樣，好像這個事情就全是中國的責任了。從朝鮮“核試”以來，不光聯合早報，很多西方的報紙都把矛頭指向了中國。我想對于安理會新通過的制裁決議，大家也知道，中國是認可的，而且我相信中國會嚴格地遵守。
同時在這個新決議當中你們也注意到，新決議當中也提到重申安理會決議，重申六方會談和“9·19”共同聲明，而且承諾要外交和平解決。這正是中方一直以來堅持的，也是這次在安理會會談當中，中國一直堅持并且說服了大家接受中國這個觀點，制裁不是目的，制裁應該是為了解決問題。在朝核問題上，過兩天你們可以聽到王毅外長更準確的對中國外交政策的解釋。
我想講一講朝核問題的實質是什么，應該說還是安全問題。朝鮮戰場硝煙散去六十多年，到現在只有一紙停戰協議，一直沒有簽訂和平協議。所以，理論上講，有關國家在朝鮮半島還處于戰爭狀況，是不是也夠奇葩的？所以，朝鮮半島一直就是一個東亞安全的短板，經常會陷入緊張，這不是第一次，我估計也不是最后一次。對于解決的出路，我們是主張和平談判，通過六方會談解決，最初是美國提出要搞多邊談判，當時美國正在打伊拉克，他不希望半島起火，主張能談一談。
這么多年來，中國一直是在積極地斡旋，組織六方會談，推進六方會談也確實取得一定的成果，緩和了局勢。但是整個過程當中可以看出，美朝深度不信任，每次達成一個共識，“9?19”達成一個共識之后就橫生枝節，可以說我自己曾經經歷過一段，走兩步退一步，甚至是走一步退兩步，搞的非常對立，朝鮮在發展核武器上也走得越來越遠。
中國是堅決反對朝鮮發展核武器，因為這會威脅地區和平穩定，也威脅中國自身的安全利益和周圍國家的安全利益，所以我們一直是不贊成的，但是同時我們也希望能夠治標治本，解決根本問題。不知道《海峽時報》的記者看沒看過中國的小說《三體》，里面描述了一個黑暗森林的狀況，就是極度缺乏安全感和信任的環境，這個小說也是提醒我們不能讓現實生活當中出現這種現象，現在的國際社會、國際關系是相互依存的關系，也是相互作用的關系。在東北亞安全的問題上，眼前就是要推進制裁，取得效果，推進各方能夠認識到談判的重要性，但是最終要解決問題，還是要走出東北亞安全的怪圈，用安全換安全。