奧巴馬當地時間20日下午抵達哈瓦那對古巴進行訪問,成為1928年以來首位訪問古巴的美國在任總統。對於華盛頓來說,美古關系重啟是打開美國與拉美關系的一把鑰匙。
幾乎所有雄心勃勃的領導人,在位時是會考慮權謀與利益,但如何“青史留名”往往是他們最為上心的大事,古今中外概莫能外。
當“空軍一號”專機當地時間3月20日觸及古巴土地的那一刻,美國總統奧巴馬創造了曆史,可謂在“青史留名”這一問題上小試牛刀。畢竟,這是美國總統時隔88年首次踏上古巴的土地,美國是在奧巴馬手上打破了古美關系的堅冰。
奧巴馬與古巴領導人勞爾·卡斯特羅在革命宮的握手,對古巴全國直播的演講,奧巴馬、米歇爾夫婦帶著兩位女兒在哈瓦那老城鵝卵石街道上漫步……這些定格為曆史的經典瞬間,是即將離任的奧巴馬留給美國外交遺產的最好注腳。
打著“變革”旗號上台的奧巴馬曾經心懷壯志,也曾被西方世界寄予厚望,然而兩屆任期即將屆滿,人們越來越認識到,奧巴馬不過是一個“繡花枕頭”,其作為、名望恐怕要位列美國總統名人堂的後段。
且不說內政成績乏善可陳,在外交領域,奧巴馬任內留給世人的是美國在全球全面退卻的孤獨身影。美國專欄作家查爾斯·克勞薩默歸納說,奧巴馬選擇了“一種旨在促使美國衰落的外交政策”。
早先,剛上台的奧巴馬在捷克布拉格廣場發出建立“無核世界”的倡議,這一驚掉政治觀察家們下巴的宣言讓歐洲“馬屁精”們送給其一枚諾貝爾和平獎,但“無核世界”分明是“不可能完成的任務”,美國《外交》雜志文章稱之為“可想而知,一事無成”。
緊接著,奧巴馬從阿富汗和伊拉克撤軍,企圖在巴以問題上尋求新突破,為此美國國務卿起碼十數次訪問中東,但無功而返。西亞北非局勢動蕩之中,連美國鷹派都批評奧巴馬聽任沖突發展和亂象蔓延,導致“伊斯蘭國”猖獗。
臨近第二個任期過半,奧巴馬終於認識到外交“青史留名”刻不容緩,最終選擇在伊朗核問題和美古關系上找突破口。
當然,打破與古巴關系堅冰也體現了奧巴馬一定的魄力,畢竟奧巴馬做了此前10多位美國總統從未做的決斷。我們更應該看到,這是國際政治大氣候變化、拉美和古巴小氣候變化的綜合作用使然,奧巴馬抓住了機會。
長期以來,美國把拉美視為自己的“後院”,但由於其對美國不構成戰略威脅,美國常常把拉美排在一長串對外政策優先事宜的最後。然而,新興世界的崛起,美國在拉丁美洲的影響力“可能比過去一個世紀的任何時候都要小”。
奧巴馬想拉近與拉美關系的一個重要因素是中國。新世紀以來,中國與拉美的經貿往來日益密切,從2000年到2014年,中國與拉丁美洲的貿易從120億美元上升到2636億美元,中國在拉美地區的投資存量已超過800億美元。中國-拉共體論壇的成立更是讓美國坐立不安,畢竟,“臥榻之旁豈容他人鼾睡”。
美國孤立古巴的政策遭到拉美國家集體反對和抵制,成為影響美拉關系的重要因素。對於華盛頓來說,古美關系重啟是打開美國與拉美關系的一把鑰匙。更何況,古巴近年來開始調整其內政與外交政策,改革求變與務實平衡成為其主要特點。
接下來就順理成章了。2014年12月古美兩國領導人宣布啟動關系正常化,去年7月兩國正式恢複外交關系。此次奧巴馬訪問,更是為“親善”古巴掀起新高潮。
奧巴馬的古巴之行日程排得滿滿的,許多人認為是“作秀”。事實上,美國也宣布了一系列“友好”政策,美聯社將其總結有23條,包括放寬美國人赴古巴旅行限制、允許古巴公民在美國的銀行開設賬戶、允許在美國工作的古巴公民獲得薪水,將古巴從支持恐怖主義名單上除名……
但也應該看到,奧巴馬所做的一切還是圍繞美國利益做文章,對古巴進行“和平演變”的思路猶如“司馬昭之心”。比如,奧巴馬此次特意要見反對古巴政府的所謂“持不同政見者”,不與強硬的菲德爾-卡斯特羅舉行會晤也體現出一種姿態。
還應該看到,美國宣布的“友好”措施清單看起來很長,但真正有分量的“幹貨”不多,起碼離哈瓦那的期待還有很長距離。哈瓦那的要求大致包括:一是全面取消長達半世紀的對古經濟、貿易和金融制裁,二是賠償制裁造成的巨額損失,三是歸還關塔那摩海軍基地,四是停止支持顛覆古巴政權的活動。這些,奧巴馬肯定辦不到,只能指望其後任了。
哈瓦那和風習習,奧巴馬在這拿到了夢寐以求的“青史留名”,知足了。其他的,再交給曆史老人吧。 (作者:向腸河)