事关台湾政权交替的5.20即将到来,种种迹象表明,蔡英文不会在就职演说承认「九二共识」,两岸陷入地动山摇预期加大,台湾社会及经济将受到前所未有的冲击。不过,分析认为,蔡英文素以理性务实形象示人、挑衅推「独」可能性不大,亦不符合主流民意与美国利益。而两岸情势今非昔比,发展大势无法逆转,将倒逼蔡英文思考解套「九二共识」方法,外传其两岸论述将进到有一中意涵的「宪法」版本,一切待明日揭晓。 香港商报记者锺智维
蔡不认一中预期加大
蔡英文5.20正式就职,是海内外舆论观察蔡英文两岸政策宣示的重要时间点,因为它代表蔡英文对於未来4年两岸政策的定调。国台办发言人马晓光日前强调,目前两岸关系正处在重要节点,球在台湾新的当政者手上,何去何从,人们拭目以待。
英派频放话强化维持现状基调
据分析,蔡英文在「5.20」的大陆政策宣示,可能有三种选择,第一是明确承认「九二共识」或「两岸一中」;第二是采取负面表列,宣示两岸「非国与国关系」,是特殊关系,这样的宣示有一定的善意,表明蔡英文愿意与「两国论」切割;第三是维持已有的宣示,即承认「九二香港会谈的历史事实」,对核心内涵则仍然强调「求同存异」,在「现行『宪政』体制」下处理两岸关系,不对两岸关系同属一个中国作出表态。
不过,近期民进党通过民进党立委罗致政、「台独」理论大师林浊水、准驻日代表谢长廷不断放风,表达蔡英文5.20就职演说不会接受「九二共识」,可说是在「安民告示」,也是在向大陆传达信息,知会外界不要对蔡就职演说大陆政策部分有过高期待。而近日更曝出蔡就职演说文稿小组成员透出信息,包括蔡就职演说的架构及两岸部分的主要精神,不会跳脱既有的基调,并得到美国的首肯。
好不过马,坏不过扁?
除不断放风,民进党人士近纷纷出面为蔡现有大陆政策论述辩护,宣称蔡已释出很大善意,指责大陆不应「步步进逼」,甚至借大选结果的所谓民意为蔡英文不接受「九二共识」背书。
种种迹象显示,蔡就职演说难以脱离、超越其现有两岸关系问题的论述、表态,很难期望有实质性突破,包括承认、或是变相承认「九二共识」、接受「两岸一中」框架。
一般预计,蔡英文就职演说已准备就绪。民进党党内认为这是一个大陆虽不满意,但勉强可以接受的版本。蔡团队也分头与相关人士做了沟通,相关人士认为,蔡上台后的两岸关系好不过马英九,坏不过陈水扁。
两岸或陷入冷和平甚至对抗
蔡英文不承认「九二共识」的最重要原因还是源於党内,毕竟其能在大选胜出还是依靠以绿营为主的选民。如果选上就翻脸,支持者的反弹不可小觑,尤其是深绿势力将围剿小英,后者的执政之路必将崎岖不平。「台独联盟」日前举行记者警告,指蔡英文一旦接受「九二共识」,会将自己框限在一中架构中,延续马政权维持「朝向被统的」现状。
当然,蔡英文的决定肯定经过沙盘推演,而大陆也会针对各种情况采取不同的反制措施。如果蔡英文拒不承认「九二共识」和「两岸一中」,必然给两岸关系带来严重冲击,它将使得两岸政治关系完全断裂,乃至走向对抗和冲突。没有「九二共识」和「两岸一中」,两岸两会谈判难以为继,国台办与陆委会的联系沟通机制中断,两岸领导人会面更不可能。除了两岸交流,大陆也会在限缩台湾的国际空间,并通过外交手段要求建交国家强调认同一中,拒绝与台湾进行官方交往,更不排除打开台湾「友邦」投诚的大门,甚至会如传言所说,军事上有所布控应对「台独」祸害。
而不认一中最大的冲击当然是台湾经济,即便大陆不主动采取经济制裁,但服贸、货贸、区域经济一体化合作(RCEP)的后续谈判必将无限期停滞,其他认同一中的经济体也会评估投资台湾的风险。另外,占据台湾四成出口的大陆市场,一旦因为两岸情势变化而有所波动,对台湾经济都将是极大的冲击。
两岸今非昔比蔡无力行「独」
虽说冷和平是大概率事件,但两岸不会重演1996年危机,更不会如民调所言,走向「武统」。因为当下的两岸情势已发生逆转,台湾与大陆不管在经济、军事还是国际影响力上,都不在一个档次。换句话说,台湾没有筹码更没有能力和大陆对抗,不但地缘上永无摆脱大陆怀抱的可能,实力上也没有了以小博大的本钱,这也是蔡英文强调不挑衅的原因所在。
蔡英文深知,李登辉、陈水扁瞎搞「台独」几十年都没有一点点实质的效果,更不用说现在这个时候。「台独」不但没有民意基础,也没有可行性,更不符合美国利益。与陈水扁比,她没有了当时的经济和军事(如F16战机)筹码;与马英九比,她从未获得对岸的足够信任。如果蔡英文一意孤行,后果必定就会走向武统,而这并非蔡英文所愿。
两岸发展大趋势无法改变
更重要的是,经历了陈水扁失落的8年,两岸从2008年开始,在坚持坚持「九二共识」、反对「台独」为共同政治基础,开创了大交流、大合作,互惠互利的良好局面,两岸同胞受益匪浅。8年来的两岸和平发展,不仅符合两岸同胞的共同利益,也得到国际社会的高度肯定。即使抱持「台独」主张,反对两岸统一的民进党,也不敢反对两岸和平发展,尤其是在执政之时,更是别无选择地需要两岸继续和平发展。宏观而言,蔡英文就职演说怎麽表态,玩什麽文字游戏,其实都不重要,都改变不了历史大趋势。
如今,两岸关系如何,不仅是政治层面的博弈,更是攸关两岸同胞生存与生活,8年来耕耘的良好局面值得倍加珍惜和悉心呵护。只要心存良知的政治人物,也不会认为事不关己而放任「台独」分子轻易毁掉,造成两岸和平发展停滞、倒退,甚至逆转、恶化。挟持民意赢得大选的蔡英文,自然不会与民意背道而驰,更不会去挑衅大陆而冲击台湾经济,将自己落入千仓百孔的执政泥潭。
当然,对大陆来说,一再重申对台立场不会因政党轮替而改变。海协会副会长孙亚夫日前表示,5.20后,大陆方面将继续坚持“九二共识”,继续推动两岸经济、社会、文化交往,继续实行鼓励台商投资的政策,立场不变、政策不变、态度不变。
美日撑腰?小英打错算盘
事实上,蔡英文之所以坚持「维持现状」的模糊论,就是希望大陆、深绿两边不得罪,最终达到和平「台独」目的,试图闷声发大财。但是,国台办日前重申,两岸关系之所以能取得今天一系列成果,是跟「九二共识」分不开的。「要维持现状,首先要维护这个共同的政治基础,不能只摘果子,不拜树头。」和平「台独」行不通
很明显,蔡英文的「维持现状」与「一中」有相当落差,大陆不可能忍气吞声,和平「台独」注定是天方夜谭。然而,蔡英文何来信心能「维持现状」,更多的可能是以美日为主的外部力量和所谓的「多数民意」。
不过,世卫大会的邀请函风波,台当局就曾公开宣称,已经请「我们的好朋友美国」和欧盟帮忙。而华盛顿倚重的学者葛来仪也向大陆喊话,要容忍更多的模糊性。只是,注明「一中」的邀请函表明,两岸间的事儿外人无法掺乎评判,美国人出马也不管用。至於日本,民进党可以媚日而无视渔民遭无理侵犯,换来的则是民意的大反弹,纯属自找打脸。
寄望外援不如自身努力
事实上,两岸关系牵动美日。台湾嘉南药理科技大学社会工作学系副教授余元杰表示,不要去幻想说只要改变对美、对日关系,就会改变两岸关系;现实的状况极可能正好相反,亦即改变了两岸关系,台美、台日关系更有可能生变。简言之,两岸关系不好,美国也不见得挺台湾,台湾反而更容易成了美国掣肘大陆的一颗棋子。
很多学者专家都已提出,台湾对美、陆、日要等距。过去绿营批马政府「倾中」,现在蔡政府想要靠向美日就会好吗?是去当兄弟?还是当小弟?恐怕也是要先看清楚的。如果两岸发生冲撞,将陷台湾於危险的境地。余元杰直言,就连美国都不愿见到这个情形发生。
尤其是中美大国关系日渐密切,互相间有太多的利益关系,任何有损双边关系的事情都会令各自付出惨痛代价。显然,为台湾出头而伤害中美关系,不符合美国利益。说得直白点,美国视台湾为牵制大陆的重要棋子,但不等於美国会跟台湾站在同一战线。
记得当年美国总统大选,年轻的克林顿与刚刚挟海湾战争胜利余威的老布什展开对决。前者凭着一句「笨蛋,关键问题是经济」成功杀入白宫。后来绿营洋为己用,改造后拿这话来嘲讽马当局。如今,美国报告时隔多年再次重提不支持「台独」,蔡英文听后恐五味杂陈。其实,面对故意困惑装屈的民进党,关键问题不是外援,是自身,接受「九二共识」是唯一出路。
如何解套考验小英
既然和平「台独」行不通,而不认同「九二共识」又会令台湾陷入危险之中,蔡英文就应在就任前的最后关头,好好审思台湾的整体利益,切莫被「台独」意识形态牵着鼻子走。既然承诺以「宪政」体制为维护两岸现状的原则,就该回归「宪法」对两岸的定位来处理与对岸的互动关系,扞卫及执行「宪法」。
如果蔡英文真心想带领台湾脱离国际孤立,摆脱经济困境,当务之急是以务实态度,思考如何解套并与大陆达成共识,而不是自困於虚无飘渺的「台独」梦幻里,导致台湾利益随之陪葬。
对此,台湾空中大学公共行政系教授兼主任、海基会顾问李允杰认为,5.20日近,相信蔡英文的就职演说已经接近定稿,或许不会松口承认「九二共识」,但蔡英文可以好好把握曾经以顾问身分陪辜振甫见证历史,提出替代品。
也有分析建议,盼望蔡5.20就职演说的两岸政策方针表述,能够非常贴近「九二共识」的核心内涵;譬如,宣示以「宪法」的传统「国家」定位为准则,将两岸定位为「一国两区」等。
冻「独」与「宪法」是最后底牌?
另外,有分析指出,蔡英文近期言必称「宪政体制」的模糊版本,推进到较清晰、有一中意涵的「中华民国宪法」,这或许是选后迄今最大的转变。有大陆学者分析指,提「宪法」会比「宪政」好一点,但需要动态观察,要和公投法部分条文修正案连起来看。
也有党内人士认为,「维持现状」和「宪政制度」,已是民进党这两年来夸夸其谈的说辞,毫无新鲜感。唯一可用的,恐怕只剩下冻结「台独」党纲这张底牌。因为,民进党「完全执政」,冻结「台独」党纲条件自然成熟,到了非得响应大陆的紧要关头。
不过,冻「独」意味着可以解冻,与承认「一中」核心意涵的「九二共识」不能等同。因此,回归到「九二共识」,回归到一中正轨,是蔡英文解套的前提。而除政治表述外,大陆其实更看重蔡英文会怎麽做,包括课纲微调及《促转条例》等被北京视为「文化台独」的争议法案,仍牵动两岸敏感神经,民进党后续会如何处理,是大陆「观其行」的主要焦点。如果嘴上不喊「台独」,但通过教育系统和所谓「转型正义」,一步步清除「中国概念」,则无异於「暗独」行径,仍是大陆无法容忍的底线。
蓝须时刻准备伺机而起
民调显示,林全「内阁」满意度还不到50%;可见,即使投票给蔡英文的选民,也未必满意民进党的表现。但民进党的短板却是国民党的优势,坚持「九二共识」不仅可以制衡民进党,维护两岸和平稳定,更可以在政策差异中凸显政党价值,是东山再起的必要条件。正如党主席洪秀柱所言,对两岸关系发展,国民党在野会善尽言责,但若民进党两岸处理得不好,必要时国民党当然要挺身而出,重新再搭一个友谊的、沟通的桥梁。
不过,国民党应该体认,2020年「大选」就算民进党交不出执政成绩,如果国民党呈现在人眼前的仍是一如往昔的老迈迟钝、师心自用、以内斗为能事、以党意凌驾民意,那麽,就算民进党执政失败,也会有其他新兴政党取代。
国民党应重新定位在野角色,给自己两个期许,一是要自诩为「明镜」,要强力监督执政者,但目的不在打倒「执政党」,而是鉴察其非、督促改正并防止其滥权腐化;二是要扮演「灯塔」的角色,也就是从台湾生存发展利益出发,提出宏观的政党论述、政策愿景、台湾蓝图。