文 / 張家偉
中國鋼鐵出口引發的貿易問題似乎沒有止步跡象,繼歐洲與美國的反補貼與反傾銷調查之后,東南亞也在考慮采取行動。
據路透報道,東盟鋼鐵理事會主席Roberto Cola稱,在中國鋼鐵的前10大買家中,有6個國家位于東南亞。多個國家對中國鋼鐵的進口量已經占到消費量的三分之二,它們自身的鋼鐵廠產能利用率已經降到不到40%。而在2010年東盟中國自貿區啟動前,這一利用率為65%。
今年3月,越南對來自中國和其他地區的鋼鐵施加14-23%的臨時反傾銷關稅,并對更多中國鋼鐵產品施以最高25%的進口稅,一直持續到2019年10月。泰國商務部發言人稱,正在制定反傾銷法律的最終草案,預計將在2016年底前提交審批。
因為鋼鐵出口問題,中國與歐美之間的貿易摩擦已經接連出現:
今年2月,歐委會發布公告稱,決定對原產于中國的進口無縫鋼管、中厚板和熱軋平材鋼三類鋼鐵產品同時發起反傾銷調查,并對自中國進口的冷軋鋼板實施臨時反傾銷措施。
5月歐洲議會以壓倒性數票通過決議,拒絕承認中國市場經濟地位,指責中國過度生產及削價出口,為歐盟帶來嚴重的社會、經濟及環境后果。歐洲議會決議提到了中國的鋼鐵產能過剩和對歐洲的廉價出口問題,比如對英國的廉價鋼鐵出口影響到英國的整個鋼鐵行業生存,威脅上萬人的工作崗位。
美國商務部也在5月25日宣布的反傾銷反補貼調查終裁中決定,對來自中國的耐腐蝕扁鋼課征最高達450%的反傾銷稅和反補貼稅,以取代去年12月初裁時256%的稅率。
6月7日,美國財長Lew表示,美中兩國未能就鋼鐵產能狀況達成共識。此前Lew在“中美戰略與經濟對話”的開幕式上指出,中國過剩的產能對全球市場造成了扭曲和破壞,中國在鋼鐵和鋁等行業減少產能“對國際市場的運行和穩定至關重要”。
不過中國鋼鐵問題在東南亞又與此有很大的不同。東南亞經濟發展推動鋼鐵需求大增,Cola表示,去年東盟鋼鐵消費量達到7000萬噸,到2018年將進一步升至8000萬噸。
越南最大鋼鐵廠Hoa Phat Group高管Tran Tuan Duong稱,今年前五個月,越南鋼鐵消費就飆漲了34%,隨著經濟快速增長推動基建發展,未來十年越南鋼鐵需求預計每年增速超過10%。
這樣一來,單純限制進口也將面臨著阻礙經濟發展的風險。英國咨詢機構MEPS分析師Jeremy Platt稱:
對于整個東南亞來說,有點像雞和蛋的問題。
廉價的鋼鐵進口讓他們的經濟增長受益,但是也阻礙了當地鋼鐵行業的發展。
面對這種窘境,東南亞當地也在試圖通過產業升級解決問題。路透報道稱,越南鋼鐵廠Hoa Phat就打算通過升級現代化煉鋼技術,在未來5-10年內將產能增加兩倍至600萬噸。