葉文多

　　“我現在最擔心的就是H-1B(美國最主要的工作簽證類別)申請難度可能會加大。”美國大選結果公布次日(11月9日)，矽穀的一位創業者旋即對《第一財經日報》記者表達了自己的擔憂。

　　在剛剛結束的這場曆史性美國大選中，特朗普的勝出成為矽穀最不情願看到的結果。因為不管是移民政策還是貿易主張，亦不論是對創新的支持或是對平等的爭取，矽穀與特朗普似乎都不在同一個世界，更難說享有同一個夢想。

　　根據大選統計，特朗普在整個加州的支持率僅有33%，而在矽穀所覆蓋的幾個核心城市，這個數字更低。特朗普在移民等方面的政策將阻礙矽穀吸引和留住全球最優秀的人才。正是基於這樣的推測，在第三屆世界互聯網大會企業家論壇上，百度總裁兼CEO李彥宏公開邀請矽穀人才“搬家”。他說：“非常希望各國人才都能移民到中國來，讓中國能夠在全球創新的舞台上扮演一個更加重要的角色。”

　　牆上的一扇門

　　不過，這個繡球或許拋之過早。

　　“我才不擔心美國不給我辦H-1B。”美國大選夜之後的首個周末，在一個由矽穀科技公司華人工程師組成的飯局上，《第一財經日報》記者不止一次聽到這樣的聲音。席間的工程師任職於矽穀體量最大的幾家科技公司，其中一部分已經拿到H-1B簽證，而另一部分即將申請。對他們來說，特朗普上台可能導致矽穀高科技人才流失並不是一個完全站得住腳的推測。甚至，可能相反。

　　絕大多數人都知道特朗普可能會修一道牆，但很少有人知道，他還會在牆上留一扇門。

　　大選一周前，特朗普在佛羅裏達州的一場公開講話中明確表示希望更多人來美國，並強調“會在修建的牆上建一個巨大的、漂亮的門”，這個門是為了告訴大家“我們歡迎你來，但你得走合法程序”。這個表述極其形象又精確地闡釋了特朗普在移民問題上的核心主張，也是他所在的共和黨陣營在移民政策方面的一貫理念——支持高科技移民、反對低技術移民。

　　從這個角度來看，對於矽穀高科技人才來說，特朗普的移民政策在某種程度上甚至是個利好。

　　對於頂尖計算機人才，矽穀一直求賢若渴。盡管當前矽穀資金環境不如過去，一些公司也早就削減了對碩士及以下學曆應屆畢業生的招聘力度，但包括穀歌、臉書在內的大型科技公司仍在全球范圍內不遺餘力地網羅人才。

　　致力於追蹤美國IT業雇傭情況的非營利性機構CompTIA今年11月初發布的最新報告顯示，美國IT行業新增就業連續第四個月保持增長。美國科技行業的巨大需求與本土科技人才的培養與供給之間存在巨大缺口。目前，高科技移民已經成了矽穀最主要的人才來源，這其中相當大一部分雇員得以在美合法工作主要借助H-1B簽證，同時這也是絕大多數外國公民獲得美國綠卡的必經階段。

　　收緊H-1B和限制非法移民一直以來都是特朗普競選綱要中的兩大關鍵詞，但這也成了部分人認為其上台可能導致矽穀人才流失的主要依據。事實上，聚集在矽穀的，都是美國移民局著重優待的STEM——科學(Science)、技術(Technology)、工程(Engineering)、數學(Mathematics)——專業人才，“非法移民”可能是離矽穀最遙遠的詞彙，所以遣返或控制非法移民的政策對矽穀的直接影響微乎其微，限制H-1B對矽穀高精尖人才的實際影響也並不像很多人認為的那么糟糕。

　　據哈佛大學政治系教授羅恩·希拉(RonHira)觀察，今年是H-1B第一次進入美國大選的主要議題范疇。一方面，產業結構調整導致美國本土居民就業情況遲遲難以獲得實質性改善;另一方面，美國大型公司海外用工量日益提升進一步壓縮了本土勞動力的就業機會。2015年，迪士尼遣散250名員工，而他們的工作被印度外包公司利用H-1B簽證引入美國的外籍勞工取代，該事件進一步把H-1B濫用問題推上了風口浪尖。

　　矽穀“搬家”言之尚早

　　隨著美國經濟趨好，H-1B簽證名額與實際需求之間的矛盾已日趨激烈。一般來說，美國移民局(USCIS)每年向外國公民發放8.5萬個H-1B簽證名額，其中2萬個僅向碩士及以上學曆開放。但在今年4月，美國移民局從開始接受H-1B簽證申請後不到兩周時間內就收到滿額23.6萬份申請，創下曆史最高紀錄。為此，矽穀科技界大佬紛紛致信希望美國國會提高H-1B簽證發放名額，但這個提議遭到了當選總統特朗普以及被認為是美國司法部部長熱門人選的參議員塞申斯(JeffSessions)的公開反對。

　　特朗普主張限制H-1B簽證的一個重要原因是認為這一制度已經破裂(Broken)。美國移民局在H-1B簽證發放條款中明確要求，美國公司雇傭“特殊專業”外國員工並為他們發放H-1B工作簽證的基本前提是這些外國員工必須在專業領域擁有同等條件下美國員工無法達到的技能水平。但在矽穀，由印度人開設的IT外包公司(稱為ICC，IndianConsultingCompany)則用低廉的價格為美國公司雇傭海外勞工，並且利用法律灰色地帶，通過不同公司為同一雇員重複申請的手法，占據大量H-1B簽證名額。

　　統計數據顯示，在美國移民局2016年接收到的總計23.6萬份H-1B申請中，數量最高的兩家公司均為ICC——Infosys和TataConsultancyServices，這兩家公司合計約5萬份，接近全美H-1B申請總量的四分之一。以申請數量來看，矽穀大型科技公司中，IBM排名第3，微軟排名第9，穀歌、亞馬遜、蘋果、Facebook等要求提高H-1B配額的公司均在前10名開外。

　　對於絕大多數通過正規渠道獲得高學曆、選擇留在矽穀的華人工程師們來說，清除H-1B簽證發放的現存漏洞的意義並不亞於擴大H-1B簽證配額，而特朗普所主張的“限制/提高獲取H-1B簽證難度”則被大多數矽穀華人工程師們視作對真正高精尖技術人才的另一種保護。

　　“特朗普獲勝其實我挺開心的。”一位供職於矽穀某大型科技公司的華人工程師告訴《第一財經日報》記者，“但我不敢在公司表現出來。”在這一次的總統競選中，臉書、穀歌、蘋果和亞馬遜等絕大多數矽穀大型科技公司高管都曾在選前公開站隊希拉裏。在這樣的氛圍下，一些矽穀華人工程師也成了“沉默的大多數”。

　　不過，像矽穀著名風險投資人、PayPal和Palantir聯合創始人、臉書董事彼得·提爾(PeterThiel)這樣敢於力排眾議公開力挺特朗普的也不在少數。矽穀華人協會發起人、Broadcom公司工程師、畢業於清華大學的陳志華(AlexChen)在此次大選中成了特朗普在北加州地區的競選旗手，在他看來，特朗普當選比希拉裏當選讓人更願意留在美國。

　　移民政策不是美國吸引人才的唯一因素，國家安全、經濟形勢、社會生活的方方面面都將影響矽穀高科技人才的去留。以黑馬姿態殺出重圍並入主白宮的特朗普下一步將組建他的幕僚團隊，無論最終結果如何，特朗普總會被提醒不要忘記自己競選時期的口號“讓美國再次強大”(MakeAmericaGreatAgain)，而若要達到這個目標，人才不可不留、經濟不可不振。目前看來，說矽穀人才“搬家”尚早，且等四年再說。