【觀察者網綜合】為期3天的2017年度慕尼黑安全會議（MSC）19日結束，今年的主題是“后真相、后西方、后秩序？”。雖然在這一主題上沒有達成什么共識，不過對于亞太的新秩序，新加坡國防部長黃永宏18日在會議上敦促中美在美國迎來新政府之際，闡明兩國對亞洲外交政策的總體目標，他認為，這么做可提供清晰和可接受的共同規則，從而形成新的秩序。

　　新加坡國防部長黃永宏（資料圖）

　　據新加坡《聯合早報》19日報道，黃永宏18日傍晚在慕尼黑安全會議上說，美中如何建立關系，以及這兩個國家如何將觸角伸與其他亞洲國家互動，可嚴重影響包括東亞、朝鮮半島和東南亞的亞洲區域安全，是區域和平穩定的關鍵。

　　黃永宏說，美國和中國的關系，是左右亞太區域和平穩定的重要考量。美國在新政府領導下，美中更加有必要闡明對亞洲的整體外交政策。

　　這位新加坡國防部長描述了三種可能情況。第一種，如果美國的外交政策實際上以“反對中國”（Anti-China）為主導，那許多東南亞和亞洲國家未來“恐怕會感到沮喪”。

　　“同樣的，如果中國所做的努力被視為取代美國作為駐太平洋強國的途徑，東南亞和亞洲國家同樣會感到沮喪。各國實際上就需要選邊站，以致處于輸或贏的局面，未來十年將十分不易。”

　　黃永宏接著說，反之，如果中美兩國的外交政策是以交易為基礎的，比如美國提供安全保護傘，以換取貿易權利或商業利益，而中國同需要進入中國市場的國家，以安全事項作為交換，美國和中國就能開始同這些國家進行貿易往來，甚至組成安全聯盟。

　　他表示，在這個不確定的時期，現有平臺包括東盟區域論壇、東亞峰會、東盟加8國防長會議等，需扮演具建設性的角色，以促進美國、中國和其他國家更好的了解。

　　另據《海峽時報》報道，黃永宏稱，美軍在太平洋的影響力和存在是毋庸置疑的，這種軍事力量雖然不可或缺，但不足以支撐亞洲的持續穩定和進步。他質疑在特朗普的“美國優先”政策下，美國繼續在亞洲存在和施展影響力的合法性基礎何在？對于中國，他呼吁中國闡述包容性的亞洲和世界愿景。

　　在另一場合，黃永宏向出席第九屆慕尼黑青年領袖表示，在歐洲和美國都感受到反全球化，這預示著全球秩序的轉變。

　　黃永宏表示，新經濟中心和軍事力量的增長，促使全球格局發生轉變，但是全球共同的挑戰將使各國團結起來。

　　他說：“如果你回顧，全球領導從來不是常態，從來也沒有被默認。實際上，,區域主義一直占主導地位。在沒有全球領導的情況下，區域主義將取勝，而有時，能取得巨大的成果。”

　　黃永宏也提到，顛覆性科技的沖擊和移民流動，加大了對全球化的反擊。

　　早前在2月14日，在紀念新加坡75年前在第二次世界大戰中淪陷的“全面防衛日”到來之際，黃永宏發布視頻致辭，提醒新加坡人勿忘建設軍事、民事、經濟、社會和心理五大防衛支柱的重要性。

　　黃永宏說，任何國家都無法預知未來可能出現的危險，面對諸多不確定性，只有加強全面防衛、每個國人都扮演好自己的角色，才能更堅定和團結地面對挑戰，抵御一切試圖對我國獨立自主施壓的外部勢力。

　　中新確認密切友好關系

　　據新加坡Channel 8新聞網站報道，黃永宏18日晚間也在慕尼黑安全會議期間同中國全國人大外事委員會主任委員傅瑩會了面。

　　新加坡防長黃永宏（左二）與全國人大外事委員會主任委員傅瑩共同參加慕尼黑安全會議活動。

　　新加坡國防部發布消息說，雙方重新確認了新中的密切友好關系，并同意加強雙邊合作關系。黃永宏表示，新加坡相信穩定、繁榮和成功的中國對新加坡和區域都有利。

　　新國防部稱，兩人也就區域課題進行了坦誠的交流，并認同加強雙邊和多邊合作的重要性，包括東盟加8國防長會議（ADMM-Plus）。

　　黃永宏還在慕尼黑安全會議期間同美國防長馬蒂斯會面。黃永宏說，馬蒂斯重視新加坡對亞太區域事務的意見和評估，并表示美國要在本區域，扮演關鍵角色。

　　美新兩國防長在會談中重申了兩國的良好防衛關系。黃永宏說，兩人的首次會談有良好成果,他希望能和馬蒂斯攜手合作，進一步推進兩國的合作關系。

　　黃永宏也邀請馬蒂斯到新加坡出席6月份舉行的香格里拉對話會，而對方表示會出席這個活動。

　　此外，本月底中國國務院副總理張高麗與新加坡副總理張志賢，將在北京共同召開第13次中新雙邊合作聯合委員會（JCBC）。該項機制是北京與新加坡間最高層級年度性外交會議，但去年由于新加坡支持南海仲裁案，又明顯倒向美國，導致雙方關系急轉直下，使得依例每年10月召開的此項會議未如期舉行。

　　去年11月底，新加坡9輛裝甲運兵車在臺灣結束訓練之后經由香港運送回國，被香港海關查扣，外界一度以為中新關系雪上加霜，雙邊合作聯合委員會的召開再受波及。

　　而新加坡總理李顯龍去年4月接受《華爾街日報》采訪時，力挺美國的“亞洲再平衡”政策和美國主導的TPP。他聲稱，亞洲各國歡迎美國在亞洲擁有更大的存在空間，歡迎美國主導制定貿易規則，稱美國的世界領導地位無可替代。他還認為，在美中爭當亞洲霸主的明爭暗斗中，亞洲國家其實心里更傾向于美國。

　　李顯龍這些談話被外界解讀為新加坡全面倒向美國，令中新關系再生波折。不過現在中新關系已有回暖跡象。1月中旬，中國外交部副部長劉振民訪問新加坡，雙方商定中新聯委會會議將于2月舉行，隨后裝甲車事件也順利解決，香港很快放行。

　　香港《亞洲時報》曾評論新加坡說，它在中美之間走鋼絲，玩著微妙的平衡游戲。該報稱，新加坡總理李顯龍去年在澳大利亞的演講很好地概括了這個國家的平衡戰略。他稱贊華盛頓過去40年為維持亞洲穩定和繁榮的貢獻，同時表示樂見新加坡和中國未來開展更多合作。該報認為，短期內新加坡將繼續堅持其地緣政治箴言——中國必須被平衡，而這只有美國才能做到。

　　黃永宏在慕尼黑安全會議期間與美國防長馬蒂斯舉行雙邊會談。

　　馬防長：東盟應聯系中美加強安全框架

　　美國新任總統特朗普上，亞太區域各方認為會為美國在本區域的整體戰略添加變數。今年1月，馬來西亞國防部長希山慕丁在香格里拉對話預備會議上呼吁東盟國家通過鞏固與加強現有區域安全框架，與中美等世界列強維持聯系，繼續推動與維護多邊主義機制。

　　希山慕丁表示，近來亞太地區出現一系列的假二分法令人感到遺憾，他進一步駁斥外界對于亞太各國被迫在中美之間選邊站的言論，強調亞太區域關系不應被框在這種非此即彼的單選題中。

　　他說：“這不應被視為一場零和游戲，我們須擺脫我輸你贏這種既幼稚的觀念。”

　　希山慕丁的演講也觸及南中國海主權爭議課題，表達對多邊主義堅定支持。他表示，馬來西亞堅信各國只有通過外交渠道與東盟等現有多邊機制，才能解決這類長期存在爭議的課題。

　　希山慕丁指出，東南亞獨特的文化傳統與多元化特色、信仰及互信的默契，使得區域能夠彼此共榮共存了幾個世紀。希山慕丁也進一步強調，必須謹記并維持這一傳統，才能持續身處于和平安穩的時代。

　　富麗敦論壇由英國國際戰略研究所（International Institute of Strategic Studies，簡稱IISS）舉辦。該論壇也稱香格里拉對話預備會議，超過25個國家的約75名防務官員、高級將領和學者在這三天會議上，對今年中舉行的香格里拉對話議題進行初步討論。