【香港商報網訊】十二屆全國人大五次會議新聞中心于10日（星期五）上午10時45分在北京梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請中國人民銀行行長周小川、副行長易綱、副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝、副行長范一飛就“金融改革與發展”的相關問題回答中外記者的提問。
一分钟看完央行行长周小川答记者问
中央人民广播电台：2017年如何保障汇率稳定？
周小川：正常汇率波动是一个常态，也是正常情况。2017年中国经济稳定，汇率趋势就稳定。
彭博社：中国和美国的利率差异对维护人民币汇率稳定有什么影响？
周小川：利率差异是导致短期操作的动因，从中期来看还是由国内经济情况来决定的，不是有利率差异就一定导致投机活动。
上海证券报：制定资本市场监管标准的初衷是什么？
周小川：资产管理要着重为实体经济服务，但转来转去钱没有到实体经济去，有一些是套利，甚至是违规。
中新社：今年中国债券市场的开放步子会更快一些，会有大的举动？
周小川：债券市场始终都是有对外开放的内容，并不是哪一年的突出计划。
潘功胜：中国债券市场开放的潜力较大，但不着急，得一步步走。
经济日报：有人认为央行在收紧货币政策，可能加息，您怎么回应？
周小川：中国将继续坚持稳健的货币政策，不用做过度解读。央行“工具箱”里的“工具”比较多。
凤凰卫视：去杠杆改革这几年发展不是很快，请问有什么措施？
易纲：降杠杆首先要稳杠杆。要发展直接融资，更多资本金进去。
周小川：杠杆率过高的企业自身要内部改革，金融系统不能过多支持这类企业。
中国证券报：人民银行监管措施是否限制了第三方支付产业发展？
范一飞：支付产业不但没有停滞，还在快速发展，更健康地发展。
周小川：在发展过程中看到问题，必须进行规范。
路透社：住房贷款是否会有一些改变？
周小川：住房贷款在中国还会以较快速度发展，但随着政策调整，会适当放慢。
南方都市报：数字鸿沟是否会影响到数字普惠金融？
周小川：运用数字技术对社区和偏远地区金融服务，鼓励科技类企业提供技术支持，这样会逐步改变贫穷偏远地区的金融状况。
易纲：在这个过程中，还要注意金融安全。
财新：应对外汇资本流失有哪些措施？
周小川：资金流失在新兴国家中普遍存在。外汇储备下降是正常现象，储备的东西是来用的，不是用来看的。
易纲：市场主体持有的对外资产在增长。
金融时报：在跨境直接投资方面的相关政策如何？
周小川：中国对外投资是新兴事物，目前有一些盲目性，支持鼓励企业“走出去”。
央视：2017年人民币会不会跌破7？
周小川：认为中国经济增速有所下降导致对人民币汇率的怀疑，是有点过分了。有升有贬，在一个方向上时间走长了是走不下去的。
今年的人民幣匯率應該比較穩定
記者：2016年下半年開始，匯率出現了比較大幅度的變化，總理在政府工作報告中也提出，要堅持匯率市場化改革的方向，同時也要穩定人民幣在全球貨幣當中的地位。請問2017年央行有哪些工作保障匯率的穩定？謝謝。
周小川：您剛才提到的2016年下半年匯率波動比較大一些，有多種因素，我簡單說兩個。 第一，2016年下半年，中國對外投資和其他方面的外部花銷比較猛一些，每年下半年這個季節都會多一些，去年多得明顯一些，也包括有一些企業在外面收購的熱情。第二，美國大選，特朗普當選，之后出現了很多和一般人預期不太符合的變化，因此導致美元指數上升比較猛。在這種情況下，匯率波動比較大。
我們相信，今年隨著中國經濟比較穩定，而且更加健康，供給側結構性改革、“三去一降一補”都取得成績，國際上對中國經濟的信心也比較好，應該說匯率自動就有一個穩定的趨勢。與此同時，我們有關政策方面沒有什么太大的變化，但是在執行和監管方面要做得更精細一些。因此，我們相信在這樣的情況下，今年的人民幣匯率應該比較穩定。
當然，外匯市場歷來是非常敏感的一個市場，會隨著整個全球經濟，也隨著中國所發生的各種事件不斷波動，誰也不能夠非常準確預期2017年走下來還會有哪些不確定性，哪些事件會發生。因此，正常的匯率波動是一個常態，也是一個正常的情況。
周小川谈“人无贬基”：这个词我没仔细深究
記者：我的問題想提給周行長，在這場發布會之前，我和我的同事在網上做了一個小調查，名字叫“向央行行長提問”，我發現大家問的最多問題還是關于匯率。人們想知道以后在出國留學、旅游的時候，手里的人民幣是不是還值錢呢？我相信周行長也聽說過市場上流傳過一個詞叫“人無貶基”。我也注意到，剛才在發布會開始的時候，您也回答過關于匯率的問題，差不多表達了這樣的意思。但是我想問得更具體一些，因為我注意到，今天人民幣兌美元的即期匯率已經到了6.9130，在2017年人民幣匯率會不會跌破7的整數關口？謝謝。
周小川：中國人民幣實行有管理的浮動匯率制度，“全稱”是以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。您的第一個問題，手里的人民幣將來值不值錢，換別的貨幣怎么樣？其實，大家要知道，有管理的浮動匯率是對大家有利的，如果固定不變，反而是不利的，因為不利于經濟調整，不利于建立信心，是一種僵化的表現。有管理的浮動匯率，當然有時候人民幣升值，升值的時候大家都高興。比如你看人民幣兌英鎊，現在有不少家庭可能有子女在英國留學，需要換英鎊，過去是什么價錢，現在是什么價錢，他知道升值是對他有好處的。但是匯率就是有升有貶，在一個方向上走，時間長了是走不下去的，所以實際上要了解有管理的浮動匯率制度是有好處的。
我也看到“人無貶基”這個詞，是說人民幣沒有持續貶值的基礎，總理在多個場合都說到過這個意思。最近一段時間，特別是最近一年多的時間以來，唱空人民幣的聲音比較強。老實說有多種原因，首先一個原因是看到中國經濟增長速度下滑了，人民幣就會不穩。去年GDP6.7%的增長率，其實在全球看仍然是一個很高的速度。另外，中國也進入了一個強調結構調整的階段，只有更加強調結構調整，才能使中國經濟增長長期保持持續健康。所以，在國際市場上，當然也傳導到國內市場上，認為中國經濟增長有所下降，導致對人民幣匯率的懷疑，這個聲音一度是有點過分的。這里面也包括外匯市場上實際做交易的機構，包括某些對沖基金等，他們在做空人民幣上放了不少倉位，他們有倉位以后，不希望輸錢，就說的特別多，希望能夠帶動大家，最后變成現實，這樣他們也好賺錢，這種因素也有。
至于說每日之間的變化，今天可能高一些，明天可能低一些，我建議大家注意觀察美元指數，畢竟美元仍舊是國際貨幣里最主要的一個貨幣。美元自身的變動有很多因素也包括它自己國內的因素，比如美聯儲加息，比如選舉以后，大家究竟是信心更強了還是更弱了，這些導致美元的波動，而美元的波動也會短期影響人民幣匯率的波動。這些波動是正常的，比如今天早晨的匯率。但更主要的是大家對中期人民幣匯率走勢的判斷。我們相信，像總理政府工作報告所說的，隨著中國經濟增長趨于穩定，結構調整不斷產生效果，這些積極因素將是主要的，決定了人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
當然，國際市場上、國內市場上有一些跟風，別人一說，他就心慌了，也跟著說人民幣就要貶值了。我認為，這是階段性的，過一個階段就會看到，中國經濟總體還是比較健康的，特別是去年經濟增長已經走入了平穩階段，而且第四季度中國經濟還有所提升。
看待人民幣匯率，在很大程度上要看經濟健康不健康，如果經濟健康，而且通貨膨脹又比較低，貨幣就會比較堅挺。再者，也要看金融穩不穩定。如果金融出現大的不穩定，一般來說貨幣就出現貶值。金融如果比較穩定，信心就會進一步增強。因此，應該說進入今年以來，人民幣匯率從目前來看，正好是你所說的表現為沒有持續貶值的基礎。應該說，市場預期有很大的調整，有很大的變化。
中美匯率差異不是決定因素
記者:您認為中國和美國在利率方面的差異，對于維持人民幣的穩定重要性如何？
周小川：從外匯市場的交易層面上看，特別是有很多交易室、交易員，從他們的層面上，利率差異往往是導致一些短期操作方面的動因，錢是會朝著利率高的方向移動。但是，從中期的角度來看，各國的利率水平主要由國內經濟的情況所決定的，而國內的經濟情況既包括經濟增長、就業、對本國經濟的信心以及通貨膨脹率，通貨膨脹率各國也不一樣，各國利率也都是有差異的。比如，你們看日本多少年利率都很低，跟其他貨幣有明顯的利率差距，但不見得說就一定會導致非常明顯的、持續的投機活動或者資本流動。這是我的看法。
住房貸款還是會以相對較快的速度發展
記者：去年新增貸款和融資總量都創記錄，今年貨幣政策轉向穩定中性，而且強調防范風險，這種情況下今年信貸的增長勢頭會不會得到一些遏制？另外，去年住房貸款在新增貸款接近40%的比例，今年會不會有所改變？連帶問一下，利率水平會不會進一步上升？謝謝。
周小川：這個問題是一連串的問題。我記得你一開始說的是去年社會融資總量、信貸增長，這大概都是12、3%左右的速度。一方面，中國經濟還是有潛力繼續增長，另一方面，從整個國際情況來看，G20也在號召20國進一步努力促進經濟的復蘇，在原有基礎上將GDP增長再提高一些。
從今年政府工作報告情況來說，我們定的數字是M2增長12%左右，這是一個預期數字，并不是任務指標。另外，在社會融資和信貸方面也大致按照這個速度進行掌握。這是根據全球經濟和中國自己的經濟情況來制定的。
與此同時，在執行過程中還要根據經濟的反饋數據、經濟的實際情況進行適度微調。我們認為，總理政府工作報告所提出的意見、數字是符合中國實際情況的。同時，我們也聽到兩會代表都支持這個想法。
至于結構上的問題，說起來就比較多一些。去年，房地產信貸里面增長比較快的主要是個人購房貸款。個人購房貸款的增長，一方面有助于居民買房子，同時，在一些城市特別是三四線城市住房庫存比較多，有助于降庫存。但是反過來說，在一二線城市又容易使住房價格上升。總體上來看，個人通過住房貸款購房以后，實際上資金就轉到開發商。房地產開發是一個很長的產業鏈，會帶動一系列產業供給，所以這個貸款不能簡單看作是買房子，實際上會傳遞到相當大的產業鏈上。同時，這個產業鏈還帶動與它相平行的一些產業鏈，比如家用電器等。我就不多說了。
總體來說，住房貸款在中國還會以相對比較快的速度發展，但是確實要適當平衡。隨著住房產業的政策調整，估計會適當放慢。
“一行三會”已就資產管理業務管理初步達成一致
記者:我的問題關于資產管理業務。據了解，央行目前正在牽頭統一資產管理業務的標準和規制，請問制定、出臺統一監管標準的初衷是什么？將圍繞哪些具體的方面規范資產管理業務？大家都知道，資產管理業務涉及的部門比較多，請問現在各部門之間是否還存在分歧，具體的政策將何時出臺，更進一步思考，能否把這項政策的制定和出臺看作金融監管協調機制的試驗田？謝謝。
周小川：我們兩年多以前已經初步設置了一個協調機制，這個機制叫金融監管協調部際聯席會議，最近研究了資產管理的問題，也有的人會把它稱之為理財產品的問題，因為資產管理中間有很大一部分是理財產品。“一行三局”，也就是人民銀行、銀監會、證監會、保監會、外匯局之間已經在許多比較大的問題上初步達成了一致。我們可能會進一步細化以后，作出一些初步規范。但是，這個規范決不是一勞永逸的。因為市場是不斷變化的，我們會把一些存在的突出問題規范一下。
現在有哪些方面的問題呢？一是理財產品市場上有一些混亂，這些混亂包括比如標準差距太大、套利機會太多、投機性過強等問題。二是監管之間通氣不夠，對市場總體觀察和風險把握還不夠好，所以這方面也要加強。從資產管理各種個體來說，有一些是投機性過強，忽視風險，沒有一些起碼的風險管理的做法。三是大家所關心的，有一些資產管理產品或者理財產品嵌套運行，就是從金融系統一個行業的一個公司到了另外一個行業的一個公司，來回在系統里轉。而我們強調資產管理和其他金融業務一樣，要著重為實體經濟服務，轉來轉去錢沒有到實體經濟去。這中間到底有些什么問題，可能有一些是套利，甚至有一些是違規的行為。就這幾個方面，大家對資產管理究竟怎么定義、都是哪些范疇、都存在哪些問題，初步達成了一致意見。
金融監管協調機制還會朝著這個方向繼續努力，而且在達成一致意見的情況下，還可能提高到更有效的層次，現在還沒有做到，我也沒有辦法告訴你。謝謝。
企業有義務進行國際收支申報
周小川：外界對外匯管理有一些議論，有一些也不準。首先說一些議論涉及到外商企業利潤匯出，借債的還本付息，這實際都是經常項目。中國1996年就開始承諾經常項目是可兌換的，是沒有限制的。但是，企業也有義務進行國際收支申報，國際收支還要有統計，這都是需要做到的。
穩步推進債券市場對外開放
記者:我的問題是有關中國金融對外開放的。我們看到，從去年開始，中國債券市場的對外開放舉動很多，而且最近一段時花旗（Citi）和彭博相繼把中國債券納入他們的相關指數，所以我們是不是可以期待，今年中國債券市場的開放步子會更快一些，會有大的舉動？謝謝。
周小川：我先說兩句，然后再請潘功勝行長說。您說的這個問題是對的，債券市場從發展的早期開始，就秉著開放、公平競爭這樣一種思路建立并發展。因此，債券市場始終都是有對外開放的內容，并不是哪一年有一些突出的舉動。去年有利的方面是，人民幣國際化進一步邁進，人民幣被納入SDR籃子，這些都有利于外國投資者提高對中國的債券市場的興趣，積極性也增加了。我們也相應推出了一些政策，但不是一些突出的政策，我們也不刻意追求人民幣債券是否納入某一個具體的債券指數，但是會穩步地在這個方向推進，在對外開放方面，會逐步再取得更明顯的進展。
潘功勝:周行長講的已經非常全面了。我想，近年來中國的債券市場發展速度的確比較快，債券的品種也更加豐富，基礎設施也在不斷地完善，投資者也日益的多元。所以，在支持中國的實體經濟發展方面，中國債券市場的發展在對支持中國實體經濟發揮著越來越重要的作用。作為中國金融市場對外開放的一個組成部分，我們也在穩步地推動債券市場的對外開放。
這種開放基本上在兩個維度上進行：一是境外機構到中國市場發行債券，也就是我們通常所說的“熊貓債”。到目前為止，國際開發金融組織、國外政府、國際上的著名金融機構和企業，這樣一些主體都有在中國債券市場發債的實踐，到去年年底，“熊貓債”發了600多億人民幣。其中，去年大家也看到世界銀行在中國發行了以SDR計價的債券。
二是推動了境外機構投資中國的債券市場。近幾年以來，人民銀行在放松、放寬市場準入，消除有關限制，豐富對沖工具、便利資金的跨境匯入匯出等方面，出臺了一系列的政策。從去年以來，大家看到的還是比較多的。所以，現在投資中國的債券市場的境外投資者是400多家，大概是8000億元人民幣，去年一年增加了100多家，額度增加了1500億人民幣。另外，大家看到，3月1日彭博設立了兩個新的指數，將中國債券市場納入到新的指數之中。花旗前幾天也宣布，有三個指數準備把中國的債券市場納入其中。
正如剛才周行長所提到的，隨著我國經濟的穩步增長，人民幣的國際化發展，中國金融市場更加開放，我國債券市場開放的潛力還是比較大的。下一步，對人民銀行來說，我們一定會完善相關制度的安排，比如法律、會計、審計、稅收、評級等方面的制度安排，為境外投資者投資中國債券市場提供一個更加便利和友好的制度環境。同時，推動金融市場基礎設施互聯互通和跨境合作。在這個過程中，我們也需要和境外投資者多一些溝通和交流，我想這個事情也不是那么著急，得一步步走，走得更加穩健一些。謝謝大家。
融資難問題逐漸緩解
記者:近期，人民銀行在公開市場上利用各種工具，市場認為在引導貨幣市場利率上行，有人會有這樣的擔憂，認為會傳導到實體經濟頭上，會加劇實體經濟“融資貴、融資難”的情況，您怎么看？更有人覺得，央行在收緊貨幣政策，甚至以后還會有加息的可能，您認為市場該如何理解央行的這樣一種操作？謝謝。
周小川:總理在政府工作報告中明確指出，我們還是繼續實施穩健的貨幣政策，或者更明確的說法，就是我們的貨幣政策是穩健中性。至于使用各種各樣的工具，確實中央銀行工具箱的工具比較多，工具的使用自然可能也帶有引導市場價格、引導預期，同時傳導貨幣政策的意圖。但是也不見得對每次操作數量、價格都要作出過度解讀。貨幣政策總體來說還是穩健中性。
至于有一些人的擔心，我覺得應該從兩個方面說。首先，如果經濟中貨幣數量太大，像總理說的，我們不搞大水漫灌，但如果真是大水漫灌的話，實際上對經濟還是非常有害的，可能導致通貨膨脹上升、資產價格泡沫等各種各樣的問題。與此同時，貨幣政策在穩健方面適當做得更加中性一些，會有利于我們供給側結構性改革。很多企業要“三去一降一補”，如果貨幣太松的話，壓力就不夠，所以要從幾個方面來看。
至于說融資成本，“融資難、融資貴”的問題，首先這些年這個現象還是始終存在的，但是中小企業、小微企業的融資比例實際上每年都是在上升的。現在中國已經達到一個什么情況呢？在人民幣企業貸款60多萬億這么一個盤子下，已經實現了貸款余額大型企業、中型企業和小微企業三分天下，基本上都是三分之一。以前不是這樣的，以前是大型企業占一半以上，中型企業和小型企業占的比例比較小一些。大概從2010年左右開始，貸款新增量中大型企業、中型企業、小型企業基本是三分之一了，但是余額還有很大的差距。到去年，大、中、小三個組成部分都是三分之一。所以，在經濟結構性改革的過程中，銀行業、金融業自己也在做供給側結構性改革，也就是說，要更多地面向中型企業、小微企業。因此，融資難的問題會逐漸有所緩解。而價格問題是除了名義價格，還要看實際價格，這跟物價和其他因素有關系。