巡察組人員在林場實地勘察

　　原標題：智斗“一霸手”

　　巡察組進駐7天，竟無1人反映問題。巡察突破口究竟在哪兒？

　　“都是本地人，你的家是搬不走的，有人要出10萬元買你的一條腿！”巡察組長深夜突接恐嚇電話。

　　老紀檢不信邪：“舍我兩條腿，也要一查到底！”

　　“上面撥來的錢就是‘唐僧肉’，能吃一口就吃一口，紀委查不到我！”說這話的是河南省新縣卡房鄉何山村黨支部原書記吳成福。該村位于大別山腹地豫鄂交界的深山里，距縣城100余公里，被稱為新縣的“小西藏”。吳成福擔任村黨支部書記20余年，在村民眼里是不折不扣的“一霸手”。

　　2015年，新縣縣委第一巡察組進駐卡房鄉時，吳成福第一次感到了危機。

　　一盆冷水

　　“開始并不順利。”縣委第一巡察組組長胡偉對進駐之初的場景記憶猶新。

　　巡察組進駐卡房鄉后，便組織召開動員會、張貼公告、設立舉報箱……然而既定程序進行完后，一連7天都沒有一名群眾來反映問題。“怎么回事？”像盆冷水潑身，讓胡偉倍感壓力。

　　“這樣搞不行！我們必須沉下去，才能發現問題。”第二天下午，胡偉一行不讓鄉干部陪同，以下村看風景散心為名，一路直奔信訪反映較多的何山村。

　　可讓胡偉沒想到的是，剛到村口，一位50多歲的中年男子就迎了上來：“胡組長，您到我們村檢查工作，怎么也不說一下，我好來迎接您啊！”旁人介紹說此人正是吳成福。

　　結果，巡察人員當天什么問題也沒發現，無功而返。當晚，巡察組緊急召開“諸葛亮會”，研究下一步對策：“針對該鄉是革命老區、林業大鄉的實際情況，一方面要求鄉財稅所提供民政優撫、退耕還林等惠民資金發放花名冊；另一方面何山村干部對巡察工作如此上心，必定有鬼，要把該村作為工作突破口，要求卡房鄉黨委提供何山村黨員和村民代表名單、聯系方式。”

　　此后，巡察人員兵分兩路，一路異地單獨約談何山村黨員和村民組長，一路查閱鄉里提供的各類惠民資金發放花名冊。

　　為防止走漏風聲，胡偉安排巡察人員用私家車把何山村黨員和村民組長接到車上，異地談話了解情況。

　　何山村惠民資金發放花名冊有20余本，領取對象達2100余人次，到底哪些是真的，哪些是套取的？巡察組派人到鄉派出所，調取了該村5名村干部家庭成員和直系親屬的姓名、住址、身份證號等戶籍信息，并與惠民資金發放花名冊相比對。吳成福的“狐貍尾巴”逐漸露了出來。

　　在花名冊比對中發現，吳成福妻妹李蘭花本不屬于水庫移民安置對象，卻先后8次套取安置資金3.2萬元。通過異地約談發現吳成福利用掌握村委會公章的機會，為其妻李蘭英出具辦理革命烈士后裔的虛假證明，虛報烈屬冒領國家優撫專項資金。

　　當巡察組把這些線索移交新縣紀委后，縣紀委及時跟進調查，最終查清吳成福在2004年至2015年期間通過編造虛假材料、私蓋公章等方式，累計騙取國家水庫移民專項扶持資金和民政優撫資金9.27萬元。縣紀委給予其開除黨籍處分，涉嫌犯罪問題移交司法機關處理。

　　擴大戰果

　　初戰告捷并沒有止住巡察組前進的腳步。相反，在何山村調查期間，巡察組又發現了許多新的線索。有村民說：“這幾年我們鄉松樹病蟲害很嚴重，這方面聽說有補助，但是我從沒有領到。”也有人反映：“我們村這幾年采伐了不少樹木，鄉林站不僅不管，還收取育林押金，聽說這項收費國家早就取消了……”巡察組馬上來到鄉林站要求調閱相關賬目。

　　就在此時，深夜里一個陌生電話打到了胡偉的手機上：“你是胡偉嗎？你搞巡察要適可而止！都是本地人，你的家是搬不走的，有人要出10萬元買你的一條腿！”

　　“是就此收兵，還是深挖細究？”作為一名老紀檢，胡偉不信這個邪，他堅定地說：“舍我兩條腿，也要一查到底！”巡察組隨即深入農戶與數十名干部群眾談話，并現場察看了該鄉老葉灣林場、天臺山林區等5處林木采伐現場。隨著調查的深入，許多問題線索指向了鄉林站和縣森防站。

　　“怎么辦？！事關重大，刻不容緩，必須第一時間報告！”胡偉迅速向時任縣委常委、縣紀委書記袁鋼作了專題匯報。縣紀委抽調審計、財政等相關部門人員組成專項調查組，由縣紀委常委帶隊進駐卡房鄉啟動調查工作。

　　調查組查閱了鄉林站和縣森防站10年來的財務賬目，發現該鄉林站站長胡克盛從2013年至2016年間濫用職權，違規收取育林基金、采伐押金110萬元，并違規列入招待費。縣紀委給予胡克盛撤銷黨內職務處分，并將其違法問題線索移交司法機關處理。查實縣森防站站長張志剛濫用職權，編造虛假病蟲害防治藥物購買合同，套取國家松材線蟲病防治專項資金188萬元，其中135萬元用于支付招待費和違規發放補貼補助。縣紀委給予張志剛開除黨籍處分，涉嫌犯罪問題移交司法機關處理。

　　痛定思痛

　　40天的巡察結束了，巡察組及時向卡房鄉黨委反饋了黨建工作薄弱、主體責任履行不力、鄉村干部管理松懈等問題。新縣縣委也根據巡察組報告的情況，對該鄉領導班子作出了重大調整。

　　此后，新任鄉黨委領導班子針對巡察反饋的10個方面31項問題，迅速制定了整改方案。針對鄉黨建工作薄弱的問題，該鄉黨委制定《關于進一步加強黨建工作的意見》。針對農村“三資”監管缺失等問題，該鄉制定《惠民資金管理20條意見》《站所十項管理制度》《農村“三資”監管實施細則》等，開展農村“三資”專項治理。鄉新任黨委書記鄔長琦說：“巡察對卡房鄉來說是一次全面的洗禮，我們抓住巡察整改契機，促使鄉村管理更加規范，鄉村干部精神面貌煥然一新……”

　　拿到失而復得的補償款，卡房鄉70多歲的老黨員林典勝逢人就說：“過去我只是在電視新聞中看到中央巡視組，沒有想到‘巡視組’也來到了我們卡房鄉，這不，不僅查了這么多蛀蟲，而且還給我們群眾清退了應得的錢款！”

　　“以鄉帶村”順藤摸瓜

　　針對全縣村（居）點多面廣、情況復雜的現實，河南省新縣縣委從2015年初開展“以鄉帶村”巡察。巡察不搞“村村點火、戶戶冒煙”，縣委4個巡察組在對17個鄉鎮黨委巡察過程中，以群眾信訪較多、問題反映突出為標準，選定2至3個村重點突破，并通過巡察村，向上追溯到被巡察鄉鎮的相關問題。

　　截至目前，該縣已開展7輪巡察和3輪“回頭看”，實現鄉鎮巡察全覆蓋，發現問題1200余件，其中涉嫌違紀問題線索197件。根據巡察移交線索，該縣給予黨紀政紀處分88人，組織處理26人，移交司法機關5件8人，收繳和退還資金210余萬元。

　　該縣堅持巡察、整改“兩手抓”，做到發現問題與解決問題并重，在問題“件件有著落”上發力。針對巡察發現的騙取、盤剝、克扣惠民資金等共性問題，該縣責成相關部門開展16項專項治理。

　　這些專項治理推動了各鄉鎮的巡察整改工作，也實打實提升了群眾的“獲得感”。在信陽市2016年度基層黨風政風群眾滿意度調查中，新縣位居全市第一。（本報記者:袁海濤 通訊員:李玲范俊巍）