觀塘區議會副主席、全國港澳研究會會員、城市智庫召集人洪錦鉉

　　回歸以來，每一屆新特首當選后，都會面臨政治人才和治港人才不足的困擾。如良醫想為香港「執一劑良藥」補身，打開百子櫃后，才發現櫃里沒有想要的藥材，只能用替代藥材，但療效未如理想。香港回歸祖國20年了，不僅要加緊補充百子櫃里的各種藥材，還要思考好的藥材從何而來。

香港需要治港人才。

　　借鑑美國和內地經驗

　　根據賓夕法尼亞大學智庫研究專案(TTCSP)研究編寫的《全球智庫報告2016》，2016年全球共有智庫6846家，美國依然是世界上擁有智庫數量最多的國家，有1835家。中國是世界第二智庫大國，擁有智庫數量達到435家，還不到美國的四分之一。

　　美國是全球精英雲集之地，不僅聚集了本國的專業人才，還吸納了來自各國的研究人才，為政府、商界提供各範疇各層次的專門意見，從國內政策、外交對策和談判，到戰爭參不參與，戰略規劃等，美國政府和議會都會充分聽取智庫的意見。

　　美國的智庫和政府之間有一道「旋轉門」。據報道，美國政府每一次更換就有約4000名高級官員更替，他們多數是來自智庫。智庫的成員進入政府擔當重任，促使新的政府更快進入執政狀態，之后回到智庫，令研究和建議更加縝密和可行。例如，僅是布魯金斯學會現任200名成員中，就有36人進入奧巴馬內閣。美國可以說是治國人才，來自智庫。

　　2015年1月20日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》，提出了建立智庫的三點重大意義：一、中國特色新型智庫是黨和政府科學民主依法決策的重要支撐;二、中國特色新型智庫是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容;三、中國特色新型智庫是國家軟實力的重要組成部分。國家已把智庫視為培養治國人才的一個重要渠道。

　　港府須重視智庫發展

　　隨着中國的全面深化改革，積極參與全球事務，智庫將在整個體制內外發揮重要的作用。中國內地的智庫發展將會一日千里。香港作為中國的一部分，筆者希望國家要將香港的智庫納入國家智庫發展的規劃里，重視香港的智庫在推動國家發展上可以起的特殊作用，在「一國兩制」下，做到「國家需要，香港所長」的貢獻。

　　香港的智庫有不少，粗略算來有20多個，按照人口比例，比內地多幾倍。理論上，香港的教育水準良好，言論、學術自由也有充分的空間，為智庫發展提供優質的土壤。香港智庫的發展近幾年來更趨活躍，規模更見成形。如2006年3月成立的智經研究中心、由前特首董建華在2014年成立的團結香港基金、有立法會前主席曾鈺成加盟的香港政策研究所，都提出了不少的政策研究成果和建議。

　　可是，香港的智庫發展良莠不齊，絕大多數的發展是營養不良，只能集中於民意調查，統計和歸納個別政策的民意，提出反饋，很少有前瞻性的長遠政策建議。造成這種現象的原因是多方面的，最主要是特區政府一直不重視推動智庫的發展，缺乏與智庫互動，吸納其政策建議。自回歸以來，特區政府的政策都只是回應性的，缺乏前瞻性的研究。

　　香港回歸祖國20年了，特區政府的施政及對國家的貢獻可以做得更好，美國和中國內地的智庫發展情况，告訴我們智庫可以在香港發揮更大的作用，尤其是管治人才的來源。