作者：赵萌

　　中国女学生章莹颖在美国失联案近来持续发酵，她的命运也牵动着很多国人的心。

　　当地时间6月9日，作为美国伊利诺伊大学香槟分校中国访问学者的她，被一辆黑色车带走后，至今下落不明。6月14日，FBI(美国联邦调查局)已将该案定性为绑架。此前的6月13日，FBI已经正式宣布介入此案。　　

　　政知道(微信ID：upolitics)注意到，此番FBI介入堪称是本案的关键节点。而很多人可能会问，如此神秘、甚至连总统都敢调查的FBI怎么也会接手中国女生失联案?近来不得不提的是，FBI大boss科米被炒也引发了FBI和总统之间的“暗战”。结合这两件事来看，这个机构的“画风”似乎真是多变啊!

　　FBI和警察局，傻傻分不清

　　先考考大家。下面哪部电影或美剧是描写FBI的?

　　A、史密斯夫妇B、国土安全C、犯罪心理

　　如果熟悉美国影视的童鞋肯定很容易选出正确答案。2005年首播的《犯罪心理》讲述的就是FBI的事，这部剧描述了FBI下属的行为分析部(BAU)中的一支心理侧写队伍的探案经历。

　　FBI的全称是美国联邦调查局，隶属于美国司法部，英文全称Federal Bureau of Investigation。针对中国女生章莹颖失联案，FBI介入意味着什么?为什么警察局不能侦办此案?

　　政知君首先请教了在美国的华人朋友。在他们印象里，FBI确实和警察局不是一个单位。FBI面向全国范围，而警察局在美国则是有属地意义的，比如州警察局、县警察局等等。侦办跨州案件也是他们对FBI最深刻的一个印象。　　

 

　　政知道给大家科普一下美国的警察系统。美国警察主要分为联邦、州和市县三级。先说联邦警察，美国没有统一的中央警察机构，联邦警察机构主要分属司法部、国土安全部及美国邮政管理局。而美国每个州政府都有自己的警察机构，州警察在县市等地方警察机构不管的地区来履行责任，例如在州界公路上巡逻和解决交通事故等。

　　城市警察是美国机构中最庞大、最重要的组成部分，比如我们经常在影视剧中看到“NYPD”(纽约市警察局)这样的字样。美国县警察机构数量不少，但规模小，如洛杉矶县警察局英文全称是Los Angeles County Sheriff's Department。请注意“sheriff”这个词，英汉词典中，它被翻译为“县的行政司法长官、县警长”。在一些新闻中，它被译为“治安官”。

　　FBI的9大办案范围

　　FBI官网上清楚写明9大办案范围，分别是恐怖主义行动、反间谍活动、网络犯罪、公共腐败、公民权利、集团犯罪、白领犯罪、暴力犯罪、大规模杀伤性武器。此次FBI将章莹颖案件定性为绑架案就属于9大办案范围中“暴力犯罪”这一类别。

　　此外，FBI管辖的暴力犯罪还包括针对儿童的犯罪、儿童卖淫案件、银行抢劫、印第安保留区犯罪、与逃亡者和失踪者有关的案件、袭击总统和联邦工作人员案件。不难看出，这些都是我们常说的恶性案件。而对绑架案进行管辖也是FBI的职能，值得一提的是，绑架案并非一开始就属于FBI职能范围，这还得从上世纪30年代的一个案子说起。

　　著名美国飞行员林德伯格是第一个飞越大西洋的人。1932年3月1日晚，绑匪从他位于新泽西的豪宅中绑走了他20个月大的儿子，并索赎金五万美元。尽管付出了赎金，71天后小查尔斯·林德伯格的尸体还是在离家不远的灌木丛中被发现。保姆贝蒂·格罗与其男友受到调查，但后来被证明是清白的。

　　林德伯格绑架案

　　两年后，警方终于发现了一名犯罪嫌疑人，纽约木匠豪普曼。豪普曼犯有前科，并且还有若干不利证据指向他，尤其是在他家车库发现了部分被记下号码的赎金。尽管豪普曼始终拒绝认罪，但陪审团还是得出了一致的结论，其罪名成立，豪普曼1936年4月被送上了电椅。

　　林德伯格绑架案是FBI官网94个著名案例中的一个，具有里程碑式的意义。它使FBI第一次获得对地方案件的办理权——国会通过了以林德伯格名字命名的“林德伯格法案”。法案规定：若绑架案在一周后还未获侦破，那么就推定绑架犯已经越过了州的边界，联邦调查局自动对该案享有管辖权。此番FBI介入中国女生失联案可能也是基于这一判例的影响。

　　美国移民律师协会会员、联邦法院出庭律师王太和接受媒体采访时称，目前FBI介入调查，表明此事可能涉及刑事案件，如绑架等。他给出的理由是：车辆有可能已经离开本地，甚至开到其他州，需要当地警方与FBI展开洲际协调。

　　不难看出，对于中国女生失联一案，FBI也是相当的重视。

　　大案中的FBI身影

　　政知道(微信ID：upolitics)注意到，在官网的“FBI历史——著名案件”一栏，一些著名案件赫然在列。比如911事件、洛克比空难、水门事件、黑色大丽花案、琼斯镇案、东京玫瑰案以及上文提及的林德伯格绑架案，这些都是FBI参与侦办过的著名案件，FBI在其中扮演非常重要的角色。

　　拿洛克比空难来说，这个案子对于很多人来说并不陌生。1988年12月21日，美国泛美航空103号班机正在执行“法兰克福-伦敦-纽约-底特律”航线上的飞行任务。飞机在苏格兰边境小镇洛克比上空爆炸，机上259名乘客及机组人员全部丧生，其中189人为美国人。

　　《FBI：联邦调查局档案》曾披露，空难发生后，FBI资深探员以及技术人员立即赶到失事现场洛克比， FBI化验室的专家也赶到苏格兰与当地警察一起进行搜索证据。经过试验，调查员认定是一枚装在小型收音机里的14盎司塑胶炸弹引发事故。根据这一线索，FBI打算从衣服用品的破损情形来分析炸弹究竟是被放置在哪一个行李箱里。　　

 

　　不多久，一件写有“马耳他贸易公司”字样的蓝色儿童宽松连裤、儿童外衣和一件带有“誉克”商标的花格呢裤引起了探员们的注意。随后，种种线索使调查小组把目光集中到了马耳他。最后他们查出，与炸弹在同一手提箱里的衣服都是在马耳他的一家玛丽斯服装店购买。

　　店主回忆说：在1988年12月的时候，有一个操着很重的利比亚口音的人到他店里来买了许多衣服。最后，FBI终于查到了那个顾客的姓名：艾巴戴尔·麦格拉希。1991年，经多国联合调查，利比亚阿拉伯航空公司前保安主管麦格拉希和助手阿明·哈里法·费希迈因实施恐怖袭击被控。次年，麦格拉希和费希迈在利比亚被捕。

　　FBI的职能扩大与机构发展

　　事实上，FBI的职能范围也是随着时间发展不断扩大的。

　　1908年，司法部成立了由专门特务组成的调查局，到1935年改名为联邦调查局。约(翰)·埃德加·胡佛在1924年5月10日成为调查局局长。当时调查局花费大量精力调查没有犯罪的政治激进分子。

　　说到调查总统的传统，《FBI美国联邦调查局全传》一书曾披露，在胡佛担任联邦调查局局长的48年时间中，历任美国总统都想把他从调查局局长的宝座上请下来，可任何总统都不敢。FBI前任局长路易斯·弗里在《我的FBI生涯》一书中写道：“在接近八年的任期里，我花了大部分时间来调查曾任命我为局长的那个人。”这个人就是克林顿。

　　二十世纪30年代，FBI逮捕了一批臭名昭著的绑架、抢劫和杀人犯，此外在打击三K党的行动中也扮演了重要角色。从二十世纪40年代到70年代，FBI调查了针对美国的间谍案。二战期间FBI曾抓获8名到美国执行破坏任务的纳粹间谍。 FBI还对那些针对美国的有组织犯罪进行了很多工作，打击了很多犯罪组织和集团。

　　不同于CIA专注于收集和分析关于国外政府、公司和个人的政治、文化、科技等方面的情报，从FBI官网的著名案例可以看出，FBI更关注与“美国人”有关的案件。

　　政知君也和FBI打过交道，这个情报机构也有不神秘的一面，发言人对于记者的邮件回复得很及时。FBI探员的“能力”也让人印象深刻，他们的知识涉及医学、金融等各个领域，这从他们撰写的搜查令就可以看出。

　　希望这次FBI能够继续“神通广大”，侦破中国女生章莹颖失联一案。

　　资料| FBI官网、中国网、中国警察网等