【香港商報网訊】財政部PPP工作領導小組組長、副部長史耀斌日前主持召開推進PPP規範發展工作座談會，聽取部分地區對於目前PPP工作中存在問題及工作建議的匯報，部署進一步推進PPP規範發展工作。史耀斌表示，做好下一步PPP工作要做到「三個統一認識」，即統一對防控風險重要性的認識，統一對PPP發展形勢(總體是好的)的認識，統一對PPP發展方向(長期性、系統性的改革)的認識。史耀斌認為，目前，一些地方政府通過PPP、政府購買服務等方式，變相舉借債務，導致債務規模增長較快，債務率甚至超過了警戒線，形成潜在的風險觸發點。為此，我們要按照中央有關要求，把防風險放在更加重要的位置上，防控地方政府債務過快上升，堅守不發生系統性風險的底線。

　　部分商業項目包裝成PPP

　　史耀斌列出目前PPP不規範發展的四大問題：支出責任「固化」問題、支出上限「虛化」問題、運營內容「淡化」問題和適用範圍「泛化」問題。他說，對於PPP項目支出責任不得超過預算支出10%的規定，一些地方政府認識不到位，把關不嚴、執行不力，還有些地方政府能力不匹配，導致財政承受能力論證流於形式。另外，目前PPP實際操作中多以施工企業為主，既不願意承擔運營風險，也不具備運營能力，主要通過施工獲取利潤。而一些地方政府將房地產等純商業化項目拿來包裝成PPP，藉助有關部門和金融機構對PPP的「綠色通道」，實現快速審批和融資，會繞過相關產業政策監管，影響宏觀調控效果。

　　「規範發展是推進PPP事業可持續的基礎。只有做真正的、規範的PPP，才能為PPP發展注入持久的動力和活力。所以，我們不能只求速度、不求品質，否則可能會「欲速則不達」。」史耀斌說。