香港商報評論員 萬青

　　房委會最新數據顯示，截至上月底，本港公屋一般申請者平均輪候時間為4.7年，較3月底的4.6年有所上升，長者一人申請者平均輪候時間則保持2.6年。升幅雖然不大，但在現有各項條件下，市民未來公屋輪候時間只怕將繼續「越等越耐」，「三年上樓」的希望愈發遙遙無期。

　　根據房委會數據，2015至2016年度總體公屋落成量達到14264伙，較上年大幅增長近五成，計有沙田水泉澳恏、元朗朗善恏、觀塘安達恏等大型公共屋恏落成，因此上年公屋輪候時間稍有下降。然而，受制於覓地困難、工程延期、勞動力短缺等因素，未來數年的房屋供應將持續下降，根據去年底公布的五年公屋建設計劃，2016至2021年共計約有91700個單位落成，遠低於政府預定每年28000伙單位的目標，五年之后的公屋供應只怕更加難以為繼。這種情况繼續下去，公屋輪候時間「破5望6」只怕近在咫尺。

　　人生能有幾個五年？房屋供應形勢不斷緊張，社會各界亦集思廣益，提出各種解決辦法。例如，上任不久的運房局局長陳帆建議，政府可與社福機構合作運營「良心浻房」，以低於市價租金租予基層市民，作為短期過渡性房屋緩解基層住屋問題。目前，已有發展商和基金表示願意提供援助。今年10月，經修訂收緊后的「富戶政策」亦將開始實行，凡是家庭入息超過公屋入息限額5倍、資產超過公屋入息限額一百倍，或在港擁有私人住宅的「富戶」，均有可能被「DQ」公屋資格，料將有效加快公屋流動及政策的公平性。5月，規劃署亦完成183間空置校舍用地的用途檢討，其中18間有望改建住宅。只不過，對於已迫近30萬宗的輪候大軍來說，上述政策的效果只怕杯水車薪，難以從根本解決問題。再考慮到本港人口的自然增長，人均壽命不斷增加等因素，未來公屋供應問題將長期困擾香港。

　　歸根結底，加快公屋建設，聚焦增加公屋供應，才是解決公屋難題的唯一答案;而增加供應的核心癥結，還在土地供應不足上。眾所周知，本港土地開發率不足三成;而在已開發土地中，用於居住用途的土地更是不到三分之一。香港并非欠缺土地，而是欠缺可供開發為住宅用地的土地。在此方面，香港有大量生態價值不高的郊野公園邊陲地、棕地、荒地和其他用地可供開發。另一方面，填海造地已是全球主要濱海城市重要的土地來源，但在香港，近年填海工程卻幾近停頓。在環保、保育、預防官商勾結等各類「理由」之下，寶貴的土地資源要麼大量镕置，要麼停留在規劃藍圖之上。沒有土地，何來房屋？在重重「自我設限」之下，港人只能坐視房屋供需矛盾發展至今。

　　日前，特首林鄭月娥表示，發展局正籌備成立一個由非官方人士組成的專責小組，希望以一場「大辯論」的形式，在社會建立開發土地共識，謀劃長遠，這無疑對打破香港的土地房屋困境有所幫助。但「大辯論」過后又當如何？香港不可再陷入「議而不決，決而不行」的困局，唯有聚焦增加供應，才可根本解決公屋難題。