國家商務部新聞發言人高峰

　　【香港商報网訊】記者朱輝豪、實習記者馮彩雲報道：針對美對華啟動「301調查」，中國官方昨日再度作出強硬表態。當天，國家商務部新聞發言人高峰在北京指出，此舉是對現有國際貿易體系的破壞，同時也給積極推動中美經貿關系發展的各方力量「潑了冷水」，中方會采取所有必要的措施堅決維權。

　　美國貿易代表羅伯特·萊特希澤日前依據《1974年貿易法》宣布對華啟動「301調查」。高峰表示，美方依據國內法律發起對中國貿易調查，是對現有國際貿易體系的破壞，也給積極推動中美經貿關系發展的各方力量「潑了冷水」，「我們對這種單邊主義、保護主義的做法強烈不滿，會采取所有必要的措施，堅決捍衛中方和中國企業的合法權益。」

　　合作是解決雙方分歧最好辦法

　　值得注意的是，中國已於本月18日和22日分別宣布對自美進口光纖預制棒、非色散位移單模光纖兩種產品啟動反傾銷調查。這是否意味着中國開始實施反制？

　　對此高峰稱，中方是「嚴格按照《反傾銷條例》的相關規定，按照程序開展相關工作」，「上述兩個案件完全是依照法定程序開展，沒有其他因素的考慮。」

　　他強調，在經貿問題上，中美之間的共同利益遠遠大於分歧。「合作是解決雙方分歧的最好辦法」，希望美方與中方繼續共同努力，在前期「百日計劃」取得良好成果的基礎上，紮實推進經濟合作「一年計劃」，爭取早日取得更大的成果，使中美經貿關系在健康穩定的軌道上繼續向前發展。

　　中美貿易順差四成來自美企

　　清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉接受本報記者采訪時表示，美國此時對華發起「301調查」源於兩方面因素：一是在朝核問題上美國指責中國制裁朝鮮不力，藉此給中方施壓，給中國「臉色」看；二是美國對中國有巨額貿易逆差，雖然中國做了很多努力縮小逆差，但美方一直耿耿於懷，而特朗普授權審查「中國貿易行為」名為公平，實為藉口公平貿易實施貿易保護。

　　最新數據顯示，今年上半年美國與中國雙邊貨物進出口額為2891.5億美元，增長9.8%。其中，美國對中國出口592.4億美元，增長15.6%；美國自中國進口2299.1億美元，增長8.4%，占美國進口總額的20.3%。美方貿易逆差高達1706.7億美元，增長6.1%。

　　不過，值得注意的是，有研究發現，中國對美貿易順差中，大約40%是由在華經營的美國公司創造的。也就是說，中美價值鏈的合作，很多利益其實是被美國企業拿走了。

　　解決貿易逆差關鍵還在美方

　　周世儉指，在貿易逆差問題上，中國實際上已在努力縮小逆差額度，從今年上半年美國對中國出口實現正增長就可看出，這項指數在過去兩年一直呈現負增長。此外，隨着下半年中國加大進口美國牛肉和液化天然氣等，美國對中國出口仍會繼續增大。「對於中美貿易，中國充分發揮了物美價廉的優勢，而美國的貿易優勢——高新技術卻在出口中國時受到很大限制。中國從美國進口的高新技術產品從2001年的占比16.7%降到了去年的8.2%，說明現在美國對出口到中國的產品審查越來越嚴格，而如果美國肯出口民用高新技術，那將能大幅縮小貿易逆差。」他說。

　　中山大學嶺南學院經濟學系教授林江接受采訪時也認為，美國對中國的出口管制一日不放松，就很難解決中美貿易逆差問題。「隨着美國從中國進口沒有減少反而可能有所增加，如果中國從美國進口商品受到限制而又沒有改變的話，中美逆差不僅不會收緊，反而可能會進一步擴大。所以，這個問題關鍵在美國，美國放松限制才是治本之法。」

　　【專家解讀】中美開打貿易戰有點難

　　中美是否會在貿易領域開戰？這一議題近日再次引起輿論關注。特朗普就任美國總統以來，中美關系走向一直令人難以琢磨，時而緊張、時而和緩，但中美貿易戰的隱憂一直存在。

　　「301調查」很難起到實效

　　雖然美對華發起「301調查」，但在諸多分析人士看來，并不能以此判斷中美將大打貿易戰。一方面，美國選擇此時對中國「下手」，很大可能性是為了轉移國內政治壓力，因特朗普政府在國內施政頻頻受阻并引發諸多矛盾，不得不在對外經貿問題上尋求「突破」以轉移國內政治焦點；另一方面，「301調查」時間跨度較長，最終結果充滿變數，并且該條款已镕置多年不用，很難起到實效。

　　「有人說現在中美貿易戰已經打響了，但事實上沒有那麼嚴重，因為這次『301調查』主要集中在知識產權上，這大概要通過一年時間調查來拿出真憑實據。」清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉說，就算美國最終拿到證據，也不能馬上對中國進行制裁，雙方還要進入磋商階段，即中美兩國要進行談判，這最少還得再花半年時間。所以，就算美國要對中國進行制裁，至少也在兩年之后。

　　中山大學嶺南學院經濟學系教授林江也認為，此次「301調查」需要有一個程序，所需時間雖然不能確定，但估計至少需要一年。他指，期間美國不會貿然對中國發動貿易戰；在調查結果出來前，美國執意對中國產品徵收懲罰關稅、藉此打貿易戰的可能很低。「『301調查』會有一個結果，且美國要根據程序辦事，對提出的指控需要證據來支持，覆核也需要一定時間，所以不會馬上產生影響。另外，在接下來一年時間里會發生很多事情，『301調查』也有可能會不了了之，最終可能會產生一個『高舉低放』的效果。」

　　打貿易戰或重創全球經濟

　　不過，亦有專家提醒要對華盛頓的貿易戰「威脅」提前做好準備。興業銀行首席經濟學家魯政委表示，「特朗普的對外政策要比對內政策確定性高很多」，即其「貿易保護主義」的傾向將一直會持續下去。

　　可以預見，中美一旦大打貿易戰，最終結果無疑會兩敗俱傷、玉石俱焚，甚至對全球經濟造成重創。美國本土一些政界、商界有識之士亦紛紛指出，如果美國政府不顧世貿規則，采取單邊行動來解決與貿易夥伴的爭端，不僅無助於解決問題，還可能傷及本國消費者和進出口企業等的利益，比如代工廠商在中國且嚴重依賴中國需求的蘋果、從中國進口原材料或中間產品的美國制造企業、從中國進口低價產品的美國零售商、美國農業和運輸設備公司。

　　中國現代國際關系研究院南亞東南亞及大亞洲研究所副所長張學剛認為，中美一旦爆發貿易戰，將殃及東南亞國家。中國對美國的出口產品，多數在東南亞完成生產制造，美國對中國產品的報復性調查將影響到東南亞經濟。JP摩根資產管理部全球市場戰略師德萊登也表示，全球貿易是東南亞國家的經濟命脈，在大規模貿易戰中，如全球總體貿易量下降，東南亞肯定是受害最重地區。

　　香港商報記者朱輝豪實習記者馮彩雲

　　對外投資須堅持三「不動搖」

　　商務部新聞發言人高峰昨日還表示，今后對境外投資管理將在堅持對外開放的同時確保國家金融安全和經濟安全，堅決遏制虛假、非理性境外投資。

　　確保國家金融安全和經濟安全

　　日前，國務院辦公廳轉發國家發展改革委、商務部、人民銀行、外交部《關於進一步引導和規範境外投資方向的指導意見》。該意見要求進一步引導和規範企業境外投資方向，促進企業合理有序的開展境外投資活動，防範和應對境外投資風險，推動境外投資健康持續發展。

　　對此，高峰昨於新聞發布會指出，今后中國對境外投資的管理將堅持三個「不動搖」：對外開放的戰略方向不動搖，堅持推進「走出去」戰略不動搖，堅持防範境外投資風險的原則不動搖。同時，還要做到三個「確保」：確保企業境外投資行穩致遠，確保「一帶一路」建設順利推進，確保國家金融安全和經濟安全。

　　加強境外投資真實性審查

　　至於具體措施，高峰稱，中國將加強境外投資真實性的審查，堅決遏制虛假、非理性的境外投資行為；加強境外投資事中事后的監管，確保企業規範健康地「走出去」。此外，還將積極推進境外投資立法，將境外投資引導、監管、規範、保障納入法治化軌道。

　　2016年底，因房地產、娛樂、體育等領域對外投資出現非理性傾向，中國開始逐漸加強對企業境外投資管控。受此影響，2017年前7個月中國對外非金融類直接投資572億美元，同比下降44.3%；房地產業，文化、體育和娛樂業對外投資同比分別下降81.2%和79.1%。

　　【小資料】美史上5次對華發起301調查

　　「301條款」被外界認為是美國貿易保護的「核武器」。回看中美貿易史，美國過往曾對中國發起過五次「301調查」，其中三次聚焦在知識產權領域。

　　1990年起，美國將中國列入「優先觀察國名單」，并分別在1991年4月、1994年6月及1996年4月三次使用「特別301條款」對中國知識產權實施「特別301調查」，但最終通過談判分別達成三個知識產權協議，而中國亦在1990年代先后修訂了《專利法》、《商標法》，還頒布了《反不正當競爭法》等。

　　除了上述，1991年10月美還對華發起市場准入的「301調查」，為期12個月，主要針對中國對美國商品進入中國市場設置不公平壁壘問題，雙方於1992年談判達成協議。2010年10月，美國針對清潔能源補貼進行調查，最終中國停止對使用國產零部件的風電企業提供補貼。

　　此外，中國并不是唯一被「301大棒」敲打的國家，美曾對日、德和亞洲四小龍使用過「301條款」。資料顯示，從《1974年貿易法》出台至今，美國政府一共進行了122次「301調查」。惟1995年之后，「301調查」就未再導致任何貿易制裁。