台灣淡江大學大陸研究所教授 潘錫堂

　　「行政院長」賴清德近來針對產業界擔心的「五缺」問題(缺水、缺電、缺地、缺工、缺人才)，親自主持記者會并提出因應方案，其中以解決缺電之應對方案攸關重大，也最引人注意。賴清德除了重申「非核家園」、穩定供電、空污改善等三大政策，只強調未來10年電價漲幅不會超過1元(新台幣，下同)，并未提出任何解方。其實，蔡英文當局上台一年半以來為了落實「2025非核家園」的目標，大肆增加燃煤發電量，已導致島內中南部空氣品質嚴重惡化。更弔詭的是，賴清德在坦承明年供電不足可能的風險后，已表態「再轉核能發電廠是最后的手段」。

　　「非核」窒礙投資意欲

　　今年以來，各大外國商會白皮書均把「能源政策」列為台灣當局應優先解決的議題。美商與日商不約而同指出，台灣沒有缺電的本錢，但蔡當局迄今拿不出「具體可靠」的替代能源方案，讓外商更為擔憂。美國商會進一步表示，能源政策的關鍵不在於要依賴哪種電力，而在於台灣當局能否百分之百確定，可以有「足夠、可靠且成本有競爭力的電力」。

　　對此，賴清德提出解決缺電的策略并加碼投資9000億元的解方，還表示希望能在2019年起穩定供電。然而若要等到后年才能供電穩定，則如何期待業者能加速投資台灣?要企業或外商承受推動「非核家園」造成供電不穩的代價，企業或選擇出走或寧可不投資，至於外商則或不再加碼投資或乾脆卻步不來。

　　事實上，台灣缺電問題的源頭，主要來自於蔡當局的「非核家園」政策。民進黨為了維護「非核」的神主牌，橫行操弄核四封存，其他仍依法運轉的核電機組，也因政治干預而遭到停機，進而導致台灣缺電、限電的惡性循環。尤其賴清德把「北部可能缺電」的危機歸咎於中油天然氣第三接收站不能如期設立，而刻意遮掩其真正的原因是「非核家園」的目標造成能源政策的劇變，而蔡當局卻欠缺足以應對的能力所導致。

　　新方案恐致缺電、空污、漲價

　　尤有進者，蔡英文將「非核家園」作為競選戰略，設定在2025年達標，其實并未經過審慎科學的精算評估。正因如此，目前才會出現為了廢核，卻要加開污染嚴重的燃煤電廠的矛盾現象;為了非核，要使更新穎的核四廠镕置，卻讓老舊的核一、二、三廠持續運作的倒置。蔡當局上台一年半以來，「非核家園」已經不起事實的檢驗。其因有三：一是今年的815爆發的大停電已證明電力無法充裕供應;其二是蔡當局大力推動綠能，但綠能進度不如預期，更何况台灣地狹人稠，并不適合發展發電成本昂貴的綠能，也將使未來電價成本大漲;其三是為了推動「非核」，除了在農田、埤塘「種電」，嚴重破壞田地與水塘，尚且大增燃煤發電，嚴重污染空氣，危害民眾健康。

　　總之蔡當局的能源政策已卡死在2025年全面廢核的目標上。為降低民眾對於「非核家園」將導致電價上漲的疑慮，民進黨無視各界提出燃油、燃氣、太陽能等發電之成本偏高之理性計算，硬是喊出不漲電價的承諾，尤其蔡英文在競選期間更強調10年不漲電價的理由。然而，賴清德在公布解決缺電方案時，僅保證2025年之前電價不會大漲，而非不漲。顯然，蔡當局又「跳票」了，將來很可能會落入缺電、空污增加、電價又上漲的「三輸」惡果。