在「一地兩檢」無約束力議案15日獲立法會通過后，特區政府以極高之效率推進「三步走」程序，短短3天時間內，港粵雙方即簽訂《合作安排》，完成了「三步走」程序的第一步，趕得及提交12月舉行的全國人大常委會會議審批，相信屆時應會獲得確認安排，順利完成第二步。社會各界普遍擔心的是明年本地立法程序這個「第三步」，恐遭到諸多阻滯，尤其反對派揚言要「抗爭到底」，并繼續不斷誤導市民，制造政治恐慌，意圖挑動對立情緒，「一地兩檢」能否如期在明年7月會期結束前完成立法程序，高鐵能否在通車時充分發揮效益，存在變數。

　　綜觀反對派對「一地兩檢」的攻擊，不難發現主要集中在兩大類，一是不斷質疑法理基礎，指摘「一地兩檢」違反「一國兩制」及基本法，破壞香港法治云云;二是抹黑和醜化，什麼「喪權割地」、「港人會誤墮法網」、「削減港人權益」、「黑箱作業」等說法紛紛出爐，將「一地兩檢」泛政治化及高度陰謀化。在反對派扭曲之下，似乎「一地兩檢」安排是中央刻意加在香港頭上，有「驚天大陰謀」一般，但事實呢?大家不妨換個角度考慮問題，香港26公里的高鐵，對超過2.2萬公里的全國高鐵網而言是微不足道的，如果「一地兩檢」不能完成本地立法，高鐵變成「慢鐵」，感到不便的主要是港人，遭受損失的將會是香港，對內地的影響可以忽略不計。可見，相關方案完全是為香港着想，是港所需，市民只要看清楚事情的本質，很多時候就可以避免陷入「自己嚇自己」的誤區，更理性地討論「一地兩檢」事宜。

　　就落實「一地兩檢」的相關基本法條文，林鄭月娥強調，「一地兩檢」安排要完全符合「一國兩制」及基本法，在《合作安排》呈交全國人大常委會審議時，會就如何援引基本法等問題清楚交代，大家靜待就是。其實，「一地兩檢」方案設計，歷時頗長，有穩健的法理基礎政府才會推出，在法律層面是有保證的。

　　從《合作安排》的8大要點來看，包括規定內地派駐人員不進入「內地口岸區」以外區域執法，在「內地口岸區」以外亦無執法權;訂明由香港依據香港法律實施管轄(包括司法管轄)的事項;建立應急處理機制，以協助內地處理「內地口岸區」運行中可能出現的突發、緊急事件等，進一步規範「一地兩檢」的管理，保障港人的合法權利。很明顯，對「一地兩檢」的種種安排，都是為了確保在法律上符合「一國兩制」原則，符合基本法，又做到最大限度便利乘客，在執行上清晰可行，能夠最大程度地發揮高鐵的效能和效益。政府做好釋疑解惑工作，有助爭取公眾信任，推動順利完成本地立法。

　　「一地兩檢」是方便乘客，盡展高鐵經濟和社會效益，幫助本港融入國家發展大局的關鍵，是香港利之所在，得到絕大部分港人的支持，更獲得內地大力配合，可謂「天時地利人和」，接下來，須排除反對派的阻撓，確保本地立法暢行，絕不能在第三步將自己絆住，延誤香港經濟社會發展和損害民生福祉。

        香港商報評論員 周武輝