【香港商報网訊】近年來，幫助貧困地區人民實現脫貧致富，降低收入不平等已成為政府工作的主要部分。《金融時報》中文網昨天刊登文章指出，2008年以來，中國的不平等程度不斷下降，農村與城市收入比不斷上升。收入平等將成為中國消費和經濟增長的一個日益重要的推動力。

　　政府加大教育醫療投入

　　這篇題為《2017年度報告——中國收入不平等程度下降》的文章，文章開篇寫到習近平總書記在十九大上數次強調解決中國社會不平等問題的決心。並表示，「事實上，這個世界上人口最多的國家的不平等程度自2008年以來已經在下降。」文章說，目前這一變化在世界銀行的數據庫還看不到，但世界銀行的研究顯示，從2008年開始，中國的基尼系數不斷下降。

　　據了解，基尼系數是衡量收入是否平等的重要指數。以0代表完美平等，而100代表最大的不平等。有關研究指出，中國的基尼系數隨著工業化進程，從1981年的31升至2001年的44.7。2003年，中國國家統計局開始每年發布基尼系數。數據顯示，從2003年到2008年，基尼系數不斷攀升，2008年達到49.1的峰值，顯示中國不平等程度持續上升。之後，中國的基尼系數開始下降，在2016年降至46.5。

　　對於中國基尼系數下降的原因，《金融時報》在援引多位經濟學者的話中，肯定了中國政府對教育和醫療的大規模投資，以及針對較貧窮地區和農村地區的「巨額補貼項目」。有專家還提到，中國不平等程度下降的部分原因正是反腐運動。因為反腐運動「改變了高收入者的心態」。

　　產業轉移戶籍改革助脫貧

　　也有學者認為，產業轉移促進了基尼系數的下降，世界銀行發展研究集團的高級顧費雷拉表示，中國在傳統的沿海製造帶地區，薪資水平大幅上漲，以至於製造業活動開始轉移到內陸較貧困地區，這提高了收入較低地區的薪資水平。銘基亞洲投資策略師羅福萬也同意這種說法，他說，「近幾年來，經濟較貧困地區的收入增速超過了較富裕地區，也就是說其他地區正在迎頭趕上」。

　　他同時認為，政府政策也發揮了作用。「這十年來，中國各地的最低工資水平每年都以兩位數的速度增長，同時有大量資金投入到社會保障體系上。在習近平的第一個任期裏，教育、醫療和環境方面的支出全都每年以10%以上的速度增長。」

　　除了基尼系數下降以外，文章還提到，摩根士丹利經濟學家阿赫亞指出中國的另一個不平等指標也有所改善，即農村與城市收入比，這一比例從2004年29.4%的低點升至2016年的37%。

　　阿赫亞表示，除了薪資增長以外，平等狀況改善還受到中國戶口制度逐步改革的推動，隨著人口少於50萬的城市現在完全向農民工開放、人口不高於500萬的城市接受已繳納5年社保者的居住申請，以及中國政府制定到2020年讓1億農業轉移人口落戶城鎮的目標，戶籍帶來的障礙開始被消除。

　　保障加強 促進消費

　　不過，他也指出，與主要國家為發達國家的經合組織(OECD)2014年平均基尼系數32相比，中國的基尼系數仍然很高，「有必要進一步採取措施降低已知和潛在的不平等，以確保社會福祉的持續改善」。摩根士丹利預計，中國將在2025年邁過世界銀行制定的人均1.37萬美元的高收入國家門檻，較其之前的預測提前兩年。

　　文章還指出，中國政府正試圖使經濟擺脫對製造業和出口的過度依賴，轉向一個更多由國內消費驅動的社會。荷蘭資產管理公司新興市場策略師巴庫姆表示，收入平等改善將會加強這一趨勢，而中國政府改善公共醫療並加強社保體系的努力也應使低收入者有信心花更多的錢。他認為，收入平等改善正成為中國消費和經濟增長的一個日益重要的推動力。同時，較低的基尼系數也有助於降低在中國投資的風險，減少長期投資者的顧慮。