美国一项上世纪70年代的贸易协议将在12月31日失效。在该协议下，美国单方面给予印度及其他发展中国家价值巨大的产品免关税进入美国市场待遇。目前，特朗普的支持者正在施加越来越大的压力，要求让这项贸易协议彻底消亡。

　　上周，国会未能就延长普惠制（Generalized System of Preferences）达成一致，尽管共和党人和民主党人都表示，他们支持这一制度并将试图让它起死回生。

　　普惠制的初衷是为了帮助发展中国家发展它们的出口产业。其批评者认为，印度等国长期滥用普惠制，无视其规则，而以往的美国行政当局在执行这些规则方面过于宽松。

　　「中国或者印度已经根本算不上发展中国家了——印度有6亿中产阶级，这很可能是我国中产阶级人数的三、四倍。」美国钢铁制造商纽柯公司（Nucor）前首席执行官、特朗普贸易顾问丹-迪米科（Dan DiMicco）说，「只是因为还有一些局部地区存在真正的贫穷——这一点毋庸置疑——那是他们政府的工作，不是我们政府的工作。」

　　根据非党派的美国国会研究服务中心（Congressional Research Service）的数据，普惠制覆盖120个发展中国家和地区的逾3500种产品。在这一制度下，2016年有价值190亿美元的产品免关税进口到美国；商业团体称，进口商因此节省了超过7亿美元的关税。

　　但迪米科等美国总统的经济民族主义支持者主张，印度等国数十年来未能履行它们在协议下的义务——给予美国企业互惠准入。

　　迪米科说：「这是一条单向街道。而这不应该是一条单向街道。」

　　「印度根本没有资格，」倡导强硬经济民族主义贸易政策的组织「美国就业联盟」（American Jobs Alliance）的创始人柯蒂斯-埃利斯（Curtis Ellis）在白宫前顾问史蒂夫-班农（Steve Bannon）控制的保守派媒体Breitbart上撰文称，「印度时常剽窃美国的知识产权，并通过高关税、征税和腐败的官僚体制阻挠从美国进口商品。」

　　相比前几届行政当局，特朗普政府对普惠制的态度较为平淡，并曾表示希望看到普惠制得到改革。

　　上周五，美国贸易代表罗伯特•莱特希泽（Robert Lighthizer）的办公室在被英国《金融时报》问及特朗普政府是否支持更新普惠制时，拒绝置评。

　　普惠制的支持者称，该贸易协议对美国企业有利，为它们提供了来自占主导地位的中国以外的低成本部件来源，而且该协议对美国境内竞争企业的影响相对较小。2016年进口的190亿美元的商品只占美国2.2万亿美元的总商品进口的一个零头。

　　普惠制之前也曾过期，最近一次是在2013年。依靠普惠制的企业在其更新以前被迫支付关税，上一次的更新花费了近2年时间。

　　普惠制的支持者称，特朗普政府要撕毁和重写数十年来的美国贸易政策的誓言，给局面添加了一层新的不确定性。