作者：史奉楚

　　西安市雁塔区鱼化寨环卫工张女士月收入2600余元，上月被扣900多，因为路面发现一个烟头就要被罚一元。有环卫工透露，在之前一次会议上，街道办称今年要罚够18万元。相关负责人否认这一说法，表示罚的钱用来奖励，但目前环卫工暂未有奖励情况。雁塔区针对此事成立调查组，发现报道中提到的一个烟头罚一元的情况属实，表示下一步将改进工作措施，立即叫停现行考核管理办法。

　　为维护城市环境，提高街道卫生水平，对环卫工作制定相应的考核办法并非不可，但如何考核环卫工作，则应有所为有所不为，不能一味将问责的板子苛刻地打在处于话语权弱势地位的环卫工身上。媒体曝光后，西安市相关部门叫停了现行考核管理办法，此事应当引起足够的警惕和反思，避免类似事件再次发生。

　　发现一个烟头罚一元的考核办法，看似不无严厉，也能够起到倒逼作用，让环卫工人认真负责，尽到打扫职责，做到不留死角。然而，环卫工人作为劳动者或劳务提供者，应当享有相应的基本权利，不能被随意处罚。相关部门在制定关乎到劳动者基本权利的用人制度、考核办法、奖惩规则时，理当征求劳动者意见并考虑可行性。雁塔区鱼化寨发现一个烟头罚环卫工一元钱，表明有关方面未顾及这些缺少话语权、最需要同情照顾的环卫工人的基本权利和诉求。

　　以地面上存在烟头的数量来处罚环卫工人，无疑也是打错了板子。如上述报道所说，每名环卫工人要扫几百米的路面，如果是打扫不干净不彻底，导致烟头等杂物遗留在地面，环卫工人被处罚并不冤。然而现实中，往往是环卫工人前脚刚打扫完毕，就有行人或司机随意往地面扔烟头。如果依然藉此处罚环卫工人，就会导致出现极为奇葩的现象——环卫工人没有处罚扔烟头行为的权力，有时制止扔烟头还可能遭遇言语侮辱或殴打，却需要为别人的扔烟头行为承担责任，这完全悖逆了权责对等的管理理念，也不符合法治思维。

　　针对地上烟头多的现象，最该受到惩罚的是那些随手乱丢烟头、垃圾的人，而不是每天起早贪黑辛苦工作的环卫工。针对环卫工人的以罚代管，忽视了现实社会的复杂多变，既不人道，也不科学。这也提醒有关部门，要想有效提升社会治理效果，理当看透问题实质，找准乱象根源，将追责的板子打到始作俑者身上，而不能让环卫工人当替罪羊。在一些治理良好的国家和地方，对随意扔烟头，随地吐痰等不文明行为，执法部门可以进行非常严厉的惩戒，这些做法和经验值得我们借鉴。

　　社会治理应当奖惩分明，但必须找准追责对象，做到是非分明，权责一致，让真正的行为人承担应有的责任。环卫工人理当受到善待和尊重，他们的劳动成果不该被抹杀，他们不该成为破坏环境乱象的背锅侠。相关部门在叫停包括“一个烟头罚一元”之类考核管理办法后，还应深入反思、认真调研和科学施策，努力避免出现让无辜者担责的乱作为现象。