申诉专员刘燕卿主持新闻发布会。

　　【香港商報网訊】記者何加祺報道：申訴專員公署昨日發表兩項主動調查報告，狠批食環署對公眾街市攤檔的租務管理粗疏及「得過且過」：包括租金水平低和差距大，造成不公平競爭;不限制每名承租人可租攤檔數目，助長濫用等情況。公署指出，調查反映有76%的攤檔租金低於市場租金水平，是導致公眾街市過去5年有16億元虧損的主因。有例子顯示，有街市2個類似的攤檔，透過公開競投和以特惠租金承租的租金，相差竟達70至90倍;另有24個公眾街市同時存在月租200元以下，及9000元以上的攤檔，當中不乏位置、面積相近、並售同類貨物的攤檔。

　　有攤檔租金差市租90倍

　　申訴專員公署首個報告是主動調查食環署管理的街市攤檔租務管理工作，發現有多項不足。報告指，政府自1998年凍結街市租金，直至去年中結束。長達19年的凍租措施，令早年承租的攤檔租金大幅滯後。

　　有例子反映，在同一個公眾街市內位置相近、面積相同、售賣同類貨品的2個攤檔，其市場租金水平大致相若，但透過公開競投承租的攤檔之實際租金卻比享有特惠租金的攤檔超出逾70至90倍。其中攤檔A的市場租金為3150元、實際租金為130元;攤檔B的市場租金為3850元、實際租金則為12000元，相差90倍。

　　報告又批評，公眾街市的承租人可自動續租，降低了其他人租用攤檔的機會，亦削弱承租人進步的動力，且承租人租賃的攤檔數目不設限制。其中有承租人租了23個攤檔用作存貨，造成濫用，亦減少市民購物的選擇;亦有2名承租人將街市內45%的濕貨攤檔全用作經營花卉生意。

　　促檢討底價競投模式

　　公署又點名指，元朗同益街市因為租戶就維修問題未達成共識，導致有28個攤檔凍結20多年，公署批評是嚴重浪費公共資源，認為如果檔主是出於個人利益反對維修，食環署應該執管。

　　公署敦促食環署檢討以低於市場租金作底價的競投模式，並全面制訂有效的租金調整機制;又建議就租出攤檔的數量設上限等，並加強對前線人員監察。

　　另外，公署又主動調查食環署對街市攤檔的規管問題，發現主要有4類違規問題，包括佔用公共通道、改變攤檔用途、營業時間不足及分租攤檔。

　　食環署執管多不足

　　報告又指，食環署的執管亦有多項不足之處，包括巡查粗疏、主動跟進不足、執管寬鬆、對承辦商亦監管不足。有個案顯示，食環署人員曾連續多日向同一檔戶，差不多每日發出2次口頭警告，但檔戶未有理會;但有檔戶對違規改變用途只作小部分糾正，亦被食環署接納，公署認為食環署做法過於輕率、得過且過。

　　公署敦促食環署就前線人員每日須巡查的項目，重新訂定合理的巡查次數，並加強對前線人員的監察;又建議加強監督及提示街市各級管理人員，就同一攤檔的各項違規行為全面作出執管。

　　食環署回應稱，大致上同意申訴專員的意見及建議，並已落實部分建議，同時會積極跟進報告中其他建議。該署已成立專責隊伍，全面檢視現有的公眾街市，致力解決根本問題。