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【香港商報网訊】記者馮煒強、莊海源報道：政府正式向立法會提交《國歌條例草案》，並將在本月23日首讀。草案列明奏唱國歌的場合及規範侮辱國歌等行為的罰則，包括奏唱國歌時，參與或出席有關場合的人，要肅立和舉止莊重，無不尊重國歌行為。任何人意圖侮辱國歌，公開及故意篡改國歌歌詞，或國歌曲譜，或以歪曲及貶損方式奏唱國歌，或公開及故意以任何方式侮辱國歌，即屬違法。一經定罪，最高罰款5萬元及監禁3年。政制及內地事務局局長聶德權強調，立法目的是維護國歌尊嚴，讓市民尊重國家，條例對市民大眾日常生活不會構成影響。
列明9個奏唱國歌場合
聶德權昨午在記者會上解釋《國歌條例草案》的內容時表示，《國歌條例草案》已列入《基本法》附件三，因此本港有責任透過本地立法實施國歌法，是充分反映「一國兩制」的做法。
聶德權指出，《國歌條例草案》主要是尊重精神，國歌是國家的象徵及標誌，條例對公開故意侮辱國歌的行為制定刑罰。他強調，立法目的是維護國歌尊嚴，讓市民尊重國家，重點在於尊重，所以條例對市民大眾日常生活不會構成影響。他又指出，就一些公開及故意侮辱國歌的行為，不能毋須負責任，故有必要定出刑罰，對有關行為收阻嚇作用。
根據有關文件，在奏唱國歌時，參與或出席有關場合的人，要肅立和舉止莊重，無不尊重國歌行為。條例亦列明奏唱國歌的場合，包括行政長官、主要官員及立法會議員等宣誓儀式、政府舉辦的重大體育賽事等。
政制及內地事務局局長聶德權舉行記者會講解國歌法條例草案詳情。 記者 蔡啟文攝
聶德權：議員宣誓奏國歌正常
聶德權指出，條例中只有兩條條文帶罰則，即不當地使用國歌，例如用於或者變相用於商標、商業廣告，私人喪事活動，及作為公共場所的背景音樂等，須要罰款。而公開故意侮辱國歌，例如任何人公開、故意篡改國歌，或以歪曲、貶損方式奏唱均屬違法，一經定罪，最高罰款5萬元及監禁3年。
被問及缺席或在奏唱國歌環節離席，會否被取消議員資格或犯刑事法。聶德權稱，候任立法會議員參選時已表明擁護《基本法》及效忠香港特別行政區，故此在宣誓儀式加入奏唱國歌是很正常、「一點也不奇怪」。
延長檢控時限至2年
至於會否被撤銷議席，聶德權指視乎每一宗個案情況，不能一概而論，例如該人有否利用缺席表達某些政治理念，及其事件前後的言行等。而有關監誓人員亦會按現行的《宣誓及聲明條例》、《基本法》104條、法庭判詞判斷宣誓是否有效。
對被問及創作中有部分環節與國歌相似會否觸犯法例，他指要視乎創作是否令人覺得是國歌以及有侮辱成分，他指出，以《球迷奇遇記》舉例，當中有一句歌詞與國歌相似，但不是整首篡改國歌，他看不到有問題。
另外，就早前有發生球迷在球場上「噓國歌」，文件指出，侮辱國歌罪行可能涉及大批身份不明的肇事者，例如在足球比賽「噓國歌」，或涉及互聯網和社交媒體，例如在YouTube發布篡改的國歌。警方就某些個案，未必能在6個月時限屆滿前完成調查，因此草案訂定條文延長檢控時限，至警務處處長發現或知悉有關罪行的日期之後1年，又或者觸犯有關罪行日期之後的2年內。
教育局局長須發指示
聶德權表示，相關案件很大機會牽涉大量的人士，或網上行為，所以需要的調查和搜證時間較長。延長檢控時間是希望令相關條例可以切實執行、方便執法。他又指，延長檢控時限非新鮮事，其他條例包括樓宇及私隱等相關條例都有出現過。
教育方面，草案規定教育局局長須就將國歌納入小學教育及中學教育發出指示，當中包括國際學校及特殊學校。聶德權說，現行的課程已有教授國歌章節，相信教師按實際情況及專業知識經驗作教授。
國歌法規定須奏唱國歌9種場合
宣誓儀式
(a)行政長官誓言宣誓儀式；
(b)主要官員誓言宣誓儀式；
(c)司法誓言宣誓儀式；
(d)盡職誓言及行政會議誓言宣誓儀式；
(e)立法會誓言宣誓儀式
升國旗儀式
(a)政府舉辦的金紫荊廣場升旗儀式；
(b)政府舉辦的慶祝中國成立周年升旗儀式；
(c)政府舉辦的慶祝香港特區成立周年升旗儀式
政府舉辦的慶祝中國成立周年國慶酒會
政府舉辦的慶祝香港特區成立周年慶祝酒會
政府舉辦的「中國人民抗日戰爭勝利紀念日」儀式
政府舉辦的「為保香港而捐軀之人士」紀念儀式
政府舉辦的「南京大屠殺死難者國家公祭日」紀念儀式
政府舉辦的重大體育賽事
法律年度開啟典禮
各界撐國歌法維護國歌尊嚴
民建聯、經民聯、工聯會均歡迎政府向立法會提交《國歌條例草案》，希望當局展開本地立法程序，完善相關法規，確保《國歌法》在香港得以落實。法律界、體育界亦支持《國歌條例草案》，建議當局應加強對《國歌條例草案》的宣傳，令社會各界了解國歌的歷史和內涵，增強國民身份認同和歸屬感。
李慧瓊。圖：fb@民建聯
李慧琼：市民無須恐慌
民建聯主席李慧琼希望，社會藉審議國歌法進一步了解草案的內容。草案目的是維護國歌的尊嚴，所以除非是惡意作出詆譭國歌的行為外，市民無須因為《國歌條例草案》有任何影響。她稱，只要條文及解釋得清楚，市民出於誤會而犯例的機會不高的。
《國歌條例草案》規定，行政長官、主要官員、法官及立法會議員宣誓前要奏國歌，李慧琼認為是恰當的，因為上述人士是中華人民共和國香港特區憲政架構的最核心部分，宣誓亦是莊嚴的場合，播奏國歌亦是恰當的。
工聯會亦支持草案，指草案已適應香港實際情況，希望社會理性討論，不要危言聳聽。
林健鋒批反對派大做文章
對於部分反對派人士反對《國歌法》立法，經民聯副主席、立法會議員林健鋒批評，他們是無視國家尊嚴、無視特區政府的憲制責任，而他們藉立法會議員宣誓時奏唱國歌一事大做文章，甚至將《國歌法》說成是洪水猛獸，擔心受到政治打壓云云，正正顯示出他們心中有鬼。
林健鋒 资料图
他談到，《基本法》第一條已表明，香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的一部分，而立法會議員尊重國歌亦是基本的政治倫理，「除非有人心中有鬼、不願承認這個關係以及自己身為中國人的身份，否則何須抗拒有關安排？」他又指，近年香港多次發生有人在公眾場合侮辱國歌的事件，這正正顯示盡快訂立國歌法有現實需要。
湯家驊指檢控期2年寬鬆
經民聯立法會議員梁美芬支持《國歌條例草案》。她表示，以前也有條例因取證困難等會延長檢控時限，今次延長檢控時限並非例外。她稱，過往大型事件需長時間檢控，群眾行為往往取證困難，所以有需要延長檢控時限。她認為，議員宣誓是否有效，法庭會有最終裁決，相信法庭或獨立第三方可以判斷出議員的行為是否不尊重國歌。
行政會議成員、資深大律師的湯家驊認為，《國歌條例草案》設最長為時2年的檢控期限是較寬鬆的做法。他解釋，刑事罪行一般沒有檢控限期，任何時間都可以檢控，除了一些在裁判法院處理，如示威、襲擊等屬於相對輕微的罪行，檢控期限為6個月。
湯家驊 資料圖
《國歌法條例草案》中列明重大體育賽事必須奏唱國歌，任何人意圖侮辱國歌，公開及故意篡改國歌，或以歪曲或貶損方式奏唱國歌即屬違法，可被判監三年及罰款五萬元。過去足總曾因為球迷在球賽中噓國歌而被罰款，足總副主席貝鈞奇認為，條例草案有阻嚇作用，可減少港隊作賽時球迷噓國歌的情況。他說，不希望球迷噓國歌而被罰款的情況再出現，足總亦會與保安公司商討是否將拍攝到球迷懷疑違法的片段，交給執法部門作為證據。
中學校長會主席鄧振強相信，《國歌法條例草案》立法後教育唱國歌的技能、態度及知識等方向變化不大，但希望教育局在立法後發出的新指引，可容許校本處理學生違規情況，不必每次動用罰則。
