【香港商報網訊】記者伍敬斌報道：昨日，全國稅務工作會議在北京召開。國家稅務總局在會上表示圓滿完成2018年稅收收入任務和減稅目標。專家表示，2018年的減稅目標是1.3萬億，目前看來2018年減稅的規模實際上已超過1.3萬億;今年年更大規模的減稅措施，預計會在今年「兩會」上提出。可以確定的是，今年增值稅和企業所得稅仍然是減稅的「主戰場」。增值稅作為目前中國最大的稅種，很大可能會降低2%，而就這2%的下降即可帶來1.3萬億規模的減稅，企業所得稅方面也一定會出台較大力度的減稅措施。總的來說，2019年減稅力度要勝於2018年，由此帶來的財政收入壓力也會顯而易見，相關的平衡措施也會逐步出台。

　　2018年減稅超1.3萬億

　　在昨日的全國稅務工作會議上，國家稅務總局黨委書記、局長王軍在工作報告中表示，稅務部門組織稅收收入(已扣減出口退稅)137967億元，比上年增長9.5%，全國共辦理出口退稅15014億元，增長9.7%。2018年5月1日起實施的增值稅三項改革平穩有序推進，5月至12月降低增值稅稅率減稅約2700億元，製造業減稅佔35%;統一小規模納稅人標準惠及50萬戶納稅人，減稅約80億元;辦理留抵退稅1148億元;10月1日起個人所得稅第一步改革施行3個月，減稅約1000億元;新出台的支持創新創業稅收優惠政策減稅約500億元。

　　太平洋證券宏觀分析師魏濤經過測算認為，超1.3萬億減稅降費所言非虛。2018年的減稅降費主要有：增值稅2400億，留抵稅額返還1130億，小規模納稅人年銷售額標準提高470億元，個稅免徵額提高800億元，企業研發費用抵扣擴容650億元，高科技企業、創業企業和小型微利企業企業所得稅稅率下調及虧損抵補延長650億元，出口退稅1000億元，進口相關稅收減免3500億元，降費3500億元。總體減稅在1.4萬億以上。今年的減稅毋庸置疑，但大多數減稅政策並非普惠、減稅效應未顯現以及嚴征繳帶來的超收等因素，導致市場對減稅的感受並不明顯。

　　招銀國際證券首席經濟學家助理成亞曼在接受本報採訪時表示，總體來看，2018年中國減稅應該是超過了1.3萬億。在經濟下行壓力比較大的情況下，積極的財政政策是比較重要的逆周期調節。2018年減稅效應還是比較明顯，可以觀察到2018年10月份財政收入首次出現了下滑，國內增值稅也連續幾個月的負增長，這些宏觀指標上，應該還是能看到減稅是實實在在的。

　　僅降增值稅可達萬億

　　財政部部長助理許宏才透露，2019年在2018年減稅降費的基礎上還要有更大規模的減稅和更為明顯的降費，主要包括四個方面：一是對小微企業實施普惠性稅收減免。二是深化增值稅改革，繼續推進實質性減稅。三是全面實施修改後的個人所得稅法及其實施條例，落實好6項專項附加扣除政策，減輕居民稅負。四是配合相關部門，積極研究制定降低社會保險費率綜合方案，進一步減輕企業的社會保險繳費負擔。

　　在已公布的2019年減稅路徑，具體效果會將如何?成亞曼認為，2019年，減稅的主戰場應該還是增值稅和企業所得稅這兩個中國排前兩名的稅種，估計會在今年「兩會」期間公布增值稅的減稅方案，這也是今年全年財政政策的重頭戲，總的思路還是經過減稅降費來激發市場的活力。

　　據招銀國際的推測，僅就增值稅方面，現在比較可能的就是將原來16%的增值稅率降為14%，而僅這2%的差距，就能帶來萬億規模的減稅，而如果增值稅能夠降低3%，就有1.3億的減稅規模，與去年相當;如果只降1%，也減了8000億左右的稅負。而企業所得稅方面，目前沒有更多的具體消息，但可以肯定的是，在這一部分也一定會出台較大力度的減稅措施，特別是高新科技企業和小微企業會得到更多的普惠性減稅。另外，現在中國正在加大進口，那麼進口關稅的下調也是可以預見的。

　　財政會為減稅騰更多空間

　　成亞曼還表示，總的來說，2019年減稅力度要勝於2018年，並且減稅重點在企業端，那麼今年的PPI或許會有一個明顯的下行。所以，這對財政收入的增長會有壓力，如果減稅的力度較大的話，財政方面一定會做出一點平衡。雖然目前從財政部的表態來看，並沒有明確說這一方面的問題，但未來肯定會有所動作。