【香港商報訊】記者李芳 通訊員岳瑞軒報道 按照黨中央、國務院和廣東省省委、省政府的決策部署，廣東省在維持稅務部門承擔現有各項社會保險費徵收職責不變的基礎上，從2019年1月1日起，廣東省將城鄉居民基本養老保險費和城鄉居民基本醫療保險費交由稅務部門統一徵收。一年以來，廣東稅務部門立足繳費人需求，在加強協同共治、優化繳費渠道、保障組織收入和基金安全上頻出實招，探索出了一套符合廣東省實際的征管模式。
稅務與社保數據實時共享凝聚部門合力 確定社保費征管新模式
作為全省機構改革「大棋局」的重要一招，社保費征管職責劃轉涉及各級政府、多個部門和眾多繳費人，在征管情況複雜、任務艱巨的背景下，部門協同發力顯得尤為重要。
為了最大程度便利城鄉居民，在廣東省政府的指導下，省稅務局、省人力資源和社會保障廳、省醫療保障局、省財政廳聯合確定了「社保核定、傳送應徵、稅務徵收」的新模式，完全保留原有的繳費渠道和服務。在這種模式下，城鄉居民可以繼續向社保經辦機構辦理參保登記、申報繳費檔次（金額）、扣款賬戶信息等業務，通過稅務部門提供的各類線上線下渠道繳納社保費。
「廣東省社保經辦機構，遍布各級行政區域和鄉村鎮，再加上分佈廣泛的銀行、社區、村（居）委、學校等代收單位，可以為廣大城鄉居民提供服務。在新模式的串聯之下，通過多部門聯動和技術創新，將劃轉工作消化在政府部門內部，使繳費人既享有原有的繳費服務，又新增了新的服務，實現征管職責的無感劃轉。」廣東省稅務局社會保險費處處長黃榮向記者舉了個例子，廣州市的居民要參加城鄉居民基本養老保險，如果屬於有集體經濟組織的，仍然由集體經濟組織到所屬街道（鎮）勞動保障服務機構統一辦理參保登記手續。
繳費人征管模式變化的「無感」，建立在更「有感」的部門共享平臺、信息融通、協調聯動之上。征管職責劃轉期間，四部門聯合成立劃轉工作專班，建立常態化的溝通協調機制，聯合發佈城鄉居民社保費徵收暫行辦法，確定征管新模式，協調推進數據遷移、共享平臺建設、繳費渠道優化、三方對賬、業務培訓等各項工作。
「我們全省集中統一的社保費徵收管理系統，對接了24套社保經辦系統，實現稅務與社保數據實時共享，同時還打通稅務部門與商業銀行的數據接口，數據實時互聯互通，費款直入社保專戶。」廣東省稅務局征管和科技發展處負責人說。為確保繳費人的隱私得到有效保護，稅務部門與人社部門拉通數據專線，通過互調接口，稅務部門可實時獲取社保部門傳遞的繳費人蔘保登記信息、銀行賬戶信息及應徵明細等，社保部門可實時獲取稅務部門傳遞的實征明細數據，確保待遇及時發放。
在信息共享之外，部門協同發展的觸角還延伸至社保政策的落實落細上。在省稅務局、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省醫保局的聯合下，「稅務+人社+醫保+村（居）委」的聯絡員制度自上而下全面推出，深入街道、鄉鎮進行針對性輔導，確保廣大城鄉居民第一時間掌握政策變化，及時辦理參保繳費業務。
上級帶著下級做，各級結合實際干，各地積極拓寬繳費方式，服務廣大城鄉居民。汕尾市稅務局在學校、村（居）委、金融機構等各個委託代征點配置移動智能POS終端機，改變了原有現金收款的繳費方式，繳費人足不出戶即可將費款繳入社保專戶。潮州市稅務局積極做好村居簽約扣費的宣傳發動工作，並實現了網上籤約，打通了代收代繳批量扣費渠道，搭建起「政府統一組織、委託村（居）委集中代收代繳為主、其他繳費渠道為有益補充」的城鄉居民社保費繳費模式。
注重技術創新 構建多元化的繳費渠道
廣東省現有城鄉居民社保費參保人近億人，分佈範圍廣、構成複雜。如何既確保城鄉「兩險」的順利徵收，又不改變繳費人原有的業務辦理做法，實現少跑腿甚至不跑腿？
管戶數量逐漸增多，服務質效依舊穩中向優。身處「治理現代化」和「數據智能化」的交匯期，廣東稅務部門憑藉「互聯網+稅務」的社保費征管創新，在多元化繳費服務上給出了亮眼的回答。
據悉，為實現繳費人「最多跑一次」，省稅務局牽頭赴省內外開展調研，牽頭成立技術攻關小組，主動對接人民銀行、社保經辦機構和軟件公司，開發銀行簽約接口。社保經辦機構採集繳費人的銀行帳號後，可自動與各商業銀行完成扣款協議的簽訂，並通過共享平臺將銀行賬戶信息實時傳遞給稅務機關。線上辦理電子簽約實施後，解決了繳費人以往辦理簽約扣費需三邊跑的問題。
「在解決三邊跑的基礎上，我們還繼續將技術創新拓圍，讓社保經辦機構、商業銀行可經過接口改造直接獲取稅務系統的應徵數據，對繳費人進行實時扣款，實現新增繳費人蔘保繳費『只需跑一次』。」廣東省稅務局信息中心主任黃海軍告訴記者。在征繳集中期，各大銀行加大軟硬件資源投入，銀行端處理量從原來一天最高80萬筆提升到現在的256萬筆；增強扣繳效率後，辦稅大廳村居單筆繳費人數也從400人提高到5000人。
信息化手段的深度應用，在提高繳費效率的同時，還催生了繳費渠道的迭代升級。廣東稅務部門與金融、互聯網領域開展跨界合作，將移動繳費覆蓋至所有主流移動支付繳費方式，所有稅種、費種。通過開發稅務批量扣費、辦稅服務廳、電子稅務局、廣東稅務微信公眾號、粵稅通、粵省事、自助辦稅終端、銀行網點查詢繳費、POS機刷卡、銀聯支付等繳費渠道，同時滿足了村居委和學校集中繳費、自行繳費、代他人繳費和以家庭為單位的繳費需求。
「『全方位、全鏈條、全聯通』智慧社保費征管體系的構建，是稅務與各相關部門共同努力的方向，也是開展『辦稅+繳費』一體化服務生態圈建設的必由之路。」黃榮告訴記者
據統計，截至目前，在繳費業務量佔比方面，線上繳費渠道占各類城鄉居民社保費繳費渠道20%，銀行前臺或者社保經辦機構直接調用接口繳費佔比20%，繳費人辦理簽約扣費後稅務機關發起批量扣費佔比50%，稅務前臺佔比10%，繳費便利程度跨了一大步。
費款及時到賬 保障社保基金安全
征管職責劃轉後，廣東稅務部門共接管了2646萬城鄉養老保險參保人和7200萬城鄉醫療保險參保人的基礎信息。
「移動支付繳費方式的兩個『全覆蓋』，讓所有單位納稅人和自然人、所有單位繳費人和靈活就業繳費人都能夠隨時隨地、線上線下便捷繳款。」征管和科技發展處負責人介紹，隨著移動支付的廣泛鋪開，以往第三方支付方式下資金劃解「T+1」的局限性也顯現出來，在第三方支付模式下，稅款要第二天才能劃入國庫。
針對「T+1」的局限性，2019年1月，廣東省稅務局攜手中國建設銀行廣東省分行和移動支付開發商、服務商，有效對接多元化支付結算技術，突破了稅費劃轉時間長、社保延後辦理的難題，在全國率先實現移動支付的稅款實時直解入國庫，社保費實時直解入相應的各級社保基金專戶。
從「T+1」升級為「T+0」，既提速了款項到賬時間，保障了支付的安全高效，更為及時辦理社保待遇贏得寶貴時間，順應了稅收治理體系和治理能力現代化的發展趨勢。「能夠管好龐大的繳費群體，不僅歸功於我們稅收現代化技術的創新助力，還有賴於規範化標準化一體化管理機制的建立。」黃榮說。
記者了解到，面對社保費征管制度體系不夠健全、工作標準不盡統一、繳費人重複參保、信息不唯一等問題，廣東稅務部門以全省規範化標準化一體化建設為契機，破除日漸凸顯的社保費征管體制機制問題。自城鄉居民社保費征管職責劃轉後，廣東稅務部門充分發揮征繳數據高度集中、征管系統統一和征管經驗豐富的優勢，進一步理順征繳機制，推動提升稅務部門全險種、全人群社保費征管工作。發佈了一系列業務辦理指南，明確業務資料和工作流程，形成政策、征管、服務和信息技術的有機聯動。
以制度創新和科技創新同頻共振為手段，廣東稅務部門全新的社保費征管體系逐漸搭建起來。城鄉居民社保費征繳業務的制度建設在規範社保征管信息化的同時，發揮著業務驅動作用，有力促進社保征管信息化的更新迭代、保持活力。
北京師範大學珠海分校管理學院副教授寧少林博士指出，稅務部門徵收經驗豐富、信息化建設和安全性機制健全，稅費共治的新格局對保障勞動者權益、維護社會公平、轉變經濟發展方式具有重要意義。
黨的十九屆四中全面提出的「健全統籌城鄉、可持續的基本養老保險制度、基本醫療保險制度，穩步提高保障水平」的要求，為接下來稅務部門履行好社保費征管職責提供了根本遵循。廣東省稅務局有關負責人表示，廣東稅務部門將繼續會同有關部門，不斷優化系統功能，提高繳費服務水平，推動完善廣東省城鄉居民社會保險制度，為廣東省民生事業發展提供堅實保障。
【小貼士】
今年城鄉居民社會保險繳費方式有新變化，你都知曉了嗎
問題1：什麼是「城鄉居民社會保險」？
答：城鄉居民社會保險是「城鄉居民基本養老保險」（以下簡稱「城居養老」）和「城鄉居民基本醫療保險」（以下簡稱「城居醫保」）的統稱。原新型農村社會養老保險（新農保）和城鎮居民社會養老保險（城居保）合并成「城居養老」；原城鎮居民基本醫療保險（城鎮居民醫保）和新型農村合作醫療（新農合）合并成「城居醫保」。城鄉居民就業後有「五險」保障，符合靈活就業人員參保條件的，可以參加職工基本養老保險和醫療保險，對於新生兒、學生以及其他未參加職工養老保險和醫療保險的城鄉居民則可以由「城鄉居民社會保險」來保障。
問題2：誰可以參加「城鄉居民社會保險」？
答：符合條件的城鄉居民均可自願參加「城鄉居民社會保險」。其中，凡年滿16周歲（不含在校學生），有本省戶籍，但又不符合城鎮職工基本養老保險參保條件的城鄉居民，可以在戶籍地自願參加「城居養老」。「城居醫保」參保範圍則更加廣泛，覆蓋了除職工基本醫療保險應參保人員以外的其他所有城鄉居民。
問題3：「城鄉居民社會保險」如何繳費？
答：如果您已經辦理了參保繳費的銀行代扣手續，請確保綁定的銀行賬號上有足夠的餘額，稅務部門會定期扣費。
如果您是首次參保，請前往戶籍地社保經辦機構辦理參保登記，選擇繳費檔次並採集銀行賬戶信息。
問題4：稅務部門提供哪些繳費渠道？
答：「廣東稅務」微信公眾號、「粵省事」、「粵稅通」、廣東省電子稅務局、辦稅服務廳、稅務局自助辦稅終端、銀行網點（現金支付）都可以繳費！除了個人繳納以外，還可以為他人繳納。
問題5：繳費信息怎麼查詢？
答：請關注「廣東稅務」微信公眾號，點擊「微辦稅」--「用戶中心」，綁定用戶後進入「城鄉居民保險」，就可以查詢2019年1月以後的繳費信息。
