作者：台灣淡江大學中國大陸研究所教授、海峽兩岸學術文化交流協會副理事長 潘錫堂

　　全國兩會期間，大陸對台密集發聲。國務院總理李克強在《政府工作報告》涉台部分中表示，要堅持對台工作大政方針，反對「台獨」、促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發展、促進統一;5月28日閉幕會上通過的《報告》決議還採納建議，補充了「堅持一中原則，在九二共識基礎上，推動兩岸關係和平發展」。全國人大常委會委員長栗戰書在人大會議做報告時，也重申大陸的對台方針和立場，堅持一中、反獨與九二共識。全國政協主席汪洋也在全國兩會期間，多次重申前述對台工作大政方針。尤其在5月29日舉行的「反分裂國家法」實施15周年座談會，栗戰書強調，堅持反對「台獨」、堅定推進和平統一;出席的中央軍委聯合參謀部參謀長李作成表示，如果和平統一的可能性完全喪失，則不排除以武力統一的決心。

　　反獨成為首要中心任務

　　逐一仔細解讀李克強、栗戰書、汪洋等高層的涉台講話，仍維持一貫的對台大政方針不變，體現「反獨、促融、促統」的深層意涵。儘管此次全國兩會因受新冠疫情影響而縮短會期，幾個報告大多簡短而精實，但仍鋪陳其字字珠璣、擲地有聲的特色。

　　首先是，「反獨」是指反對和遏制任何形式的「台獨」分裂行徑，既包括近期島內「急獨派」推動的「制憲公投」，及各種名目的「正名」活動，也包括今後以「修憲」「釋憲」、修法等形式進行的「法理台獨」;既包括「激進式台獨」，也包括「漸進式台獨」。尤其自台灣1月的選舉以來，民進黨主導了台灣政局，蔡英文當局與「獨派」在親美「謀獨」的道路上益加無所顧忌，不斷挑戰一個中國底線，使得今後兩岸關係形勢更加嚴峻，「台獨」的危險性也進一步上升中。在此形勢下，反獨的任務分量加重，反獨成為對台工作的首要中心任務。

　　栗戰書在「反分裂國家法」15周年座談會的對台講話，凸顯兩個反對與一個最後手段。第一個反對是堅決反對「台獨」。蔡英文在5.20演說拋出「修憲」，未來是否會涉及變更兩岸關係定位，尋求「法理台獨」，是引爆兩岸關係的一大變數。是以大陸在「修憲」議題上，劃出紅線。第二個反對是反對外部勢力介入台海，主要針對近期越走越近的美台關係，甚至蔡當局在中美博弈角力中一邊倒至美方，進而透過「口罩外交」拓增全球參與「以疫謀獨」。至於一個最後手段，意指武統台灣，是不得已下做出的「最後選擇」，可見大陸已做好文武兩手準備。一方面重申「和平統一」「一國兩制」和「九二共識」，另一方面也明確宣布做好軍事準備，堪稱對台當局發出清晰的反「台獨」的政策信息。

　　持續照顧台灣同胞福祉

　　其次是，促進兩岸融合發展，亦即「促融」，強調同等待遇、民間交流、融合發展、保障台胞福祉。要完善促進兩岸交流，深化融合發展，保障台灣同胞福祉的制度性安排和政策措施，表明大陸在惠台31條、新26條、最新11條等一系列措施之後，會繼續秉持一直以來的照顧台灣同胞福祉，持續深化兩岸融合發展政策。再進一步而言，現在要把往昔多年來的兩岸交流合作、融合發展、台胞福祉保障工作，加以總結，進一步形成制度與政策，讓有關工作機制化、規範化、持續化。要言之，促進融合的重點是制度化、執行力。

　　最後是，促統一。在現實中，台灣民眾的國家認同與統一的意願，在綠營政治勢力的操縱下，事實上並無「維持現狀」，而是在一路下滑之中。有鑑於此，在團結台胞共同反對「台獨」的同時，也要促進和平統一，亦即要把「反獨」與「促統」結合起來，積極有所作為。畢竟，統一是中華民族偉大復興的必然要求，僅僅「反獨」是不足以實現統一。再者，往昔的融合發展大多停留在表面的交流合作層次，尚不足以增進兩岸同胞的共同利益，不足以增強台灣民眾的國家認同與統一意願。當前必須研發「深化兩岸融合發展，夯實和平統一基礎」的政策措施，真正做到增強台灣民眾的國家認同與統一意願。當然，也要搭配推動在「九二共識」基礎下與台灣各黨派的民主探討，一起來磋商尋求「一國兩制」的台灣方案，邁向兩岸最終的和平統一。

　　總之，儘管兩岸形勢嚴峻，大陸對台政策仍未放棄和平統一的追求。相較之下，蔡當局口說追求兩岸和平，但卻刻意渲染武統，誤以為可在中美摩擦中一面倒向美方，牟取政治利益，殊不知玩火自焚，將淪為美方利用下之棋子與犧牲品。