中國金融學會會長、中國人民銀行前行長周小川13日在「第十一屆財新峰會」發表演講。

　周小川表示，中國政府主張堅持多邊主義，反對單邊主義，反對貿易保護主義，主張以規則為基礎的國際秩序和爭端解決機制。「我們需要反對有些機構借着多邊場合試圖抹黑中國，把一些莫須有的罪名貼到中國頭上，諸如『一帶一路陷阱』、『債務陷阱』等等說法」。

　周小川分析稱，要改進和完善多邊主義，主要有三個方面：一是在理念上要堅持多邊主義。同時，這也是基於全球化發展的客觀事實所得出的必然的結果。二是要鞏固和加強多邊機構，完善多邊機構的機制和能力，也包括多邊機構所能夠動員的資源。三是要改進多邊規則，使得它能夠不斷地適應全球化發展提出的很多新要求。

　周小川坦承，當前的多邊機制受到很多挑戰，特別是在2017-2020年期間，「特朗普對多邊機制提出了很多挑戰，比如治癱了WTO，退出了WHO，退出了《巴黎協定》」。

　另一方面，全球多邊機制主要的構架是「二戰」以後建立起來的，周小川認為，當時的全球化程度與現在有很大差別。所以，在新全球化的情況下，多邊機制也出現了不少問題，有很多不能適應之處。

　周小川舉例稱， 從章程上定義來講，IMF的使命主要在於匯率、國際收支平衡，也部分涉及到金融穩定、債務、資本流動，但是並不能夠滿足現在需求的功能，世界銀行主要是在發展和脫貧上有一定的權威，但是其資金規模受到各方面的限制，「實際上，世界銀行在資產規模上，到目前還不如我國的開發銀行規模大，因此發揮作用也還是低於期望值的」。

　周小川表示，這些年多邊機構在取得進步，也在演進，但是不夠。

　應對儲備貨幣的結構有所考慮

　周小川在會上提到，由於美元作為國際儲備貨幣，因此，美聯儲的貨幣政策具有最大的溢出效應。但從制度來看，美聯儲的高級領導人反覆強調，美聯儲只對美國經濟負責。

　周小川認為，要解決貨幣政策溢出的影響，則必須對儲備貨幣的結構有所考慮。要對異常資本流動建立初步的全球性協調機制，一方面協調全球流動性安排，另一方面要考慮該機制可以創造流動性，解決全球性問題。