昨日高峰論壇上，全國人大常委會法制工作委員會副主任、香港基本法委員會副主任張勇明確指出，基本法構建特別行政區制度時，遵循了兩大原則，第一項原則是要構建以愛國者為主體的「港人治港」，第二項是實行中央授權下的高度自治。

　中央對港監督權不可置疑

　張勇引述鄧小平先生30多年前的講話指出，愛國者需要真心誠意擁護香港回歸祖國，不做損害香港利益的事，不做損害國家民族利益的事。他明確指出，基本法構建香港特別行政區制度時，遵循了兩大原則，第一項原則是要構建以愛國者為主體的「港人治港」，不是什麼人都可以成為治港者；第二項原則是實行中央授權下的高度自治。他強調，香港不是實行完全自治，而是依照法定授權高度自治。他說，基本法是根據憲法制定，規定了特別行政區實行的各種制度以基本法為依據。

　張勇提到，中央對特區的監督權源於憲法，方式包括工作溝通、表達關切、制定法律、解釋法律、修改法律和作出決定決議，而這些決定決議都由最高國家權力作出，有不可置疑的法律效力。他表示，「一國兩制」作為新生事物，前進道路不會平坦，實踐的探索不會一帆風順，關鍵是想辦法解決問題。

　港應盡早完成國安本地立法

　在討論環節，張勇談到，國家安全屬於中央事權，是國家頭等大事，是國家存在和發展的前提條件。對此，中央政府有根本責任，要明確統一國家安全標準；防患於未然，防範制止懲治；要動態評估風險，及時有效化解。至於地方政府對於國家安全，則有憲制責任。

　張勇續說，香港要維護國家安全，這是國家安全體系的組成部分，基本法對此亦作了系統的制度設計。他引申道，國家安全分為傳統安全、非傳統安全。前者包括政治安全、國土安全、軍事安全；後者則有金融安全、生物安全、網絡安全、糧食安全等。他強調有3條底線不容觸碰，包括危害國家主權安全、挑戰中央權力和基本法權威，以及利用香港對內地進行滲透破壞。

　張勇點出，法律的生命在於實踐，法律的權威也在於實踐。他指，香港應盡早完成對國家安全的本地立法，讓原有法律有效地激活。（記者馮煒強、林駿強）