全國人大常委會30日通過基本法附件一及二的修訂，完善本港選舉制度。公務員事務局長聶德權今日（31日）向全體公務員發信，指香港未來一年將有3場大型選舉，本地立法工作刻不容緩，全體公務員須全力配合，確保選舉順利舉行。

　聶德權表示，今次改革選舉制度堵塞漏洞及風險，有利吸引更多忠誠、賢能之士加入特區政治體制內，推動良政善治，未來兩星期會與公務員團體、不同職級的公務員講解今次完善特區選舉制度的重要性和必要性，凝聚社會共識，邁步向前，開創新局。

　以下為信件全文：

　各位同事：

　　完善選舉制度 開啟社會新章

　全國人大會議在三月十一日通過關於完善香港特別行政區選舉制度的決定後，全國人大常委會昨日全票通過新修訂的《基本法》附件一《香港特別行政區行政長官的產生辦法》和附件二《香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序》，是關乎香港未來發展極為關鍵的一步。接下來便由特區政府透過修改本地法例，具體完善香港的選舉制度，貫徹落實「愛國者治港」原則，維護國家安全，確保「一國兩制」行穩致遠。

　根據《憲法》和《基本法》，完善香港特別行政區選舉制度，屬中央事權。

　如果說去年出台的《香港國安法》，是中央在憲制層面保障香港維護國家安全，撥亂反正，今次完善特區選舉制度就是中央再次在憲制層面，保障香港在「一國兩制」之下，落實「愛國者治港」原則。

　「愛國者治港」是「一國兩制」的核心思想。早於八十年代，鄧小平先生在《基本法》草擬期間已明確提出，「港人治港」是有界限及標準，就是以愛國者為主體的港人來治理香港，而愛國者的標準，是尊重自己的民族，誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權，不損害香港的繁榮和穩定。

　香港是中華人民共和國不可分離的部分，愛國是理所當然。任何地方都是由愛國者來治理，這是基本的政治倫理。愛國也不抽象，愛國是愛中華人民共和國，愛國者必然要尊重和維護國家的根本制度和特區政區的憲制秩序。

　中央主動從國家層面完善香港的選舉制度，是充分考慮到香港自回歸以來所面對的情況。二零一九年發生的動亂，更凸顯現行選舉制度的漏洞及風險。全國人大透過「決定+修法」堵塞漏洞，既保障國家主權、安全和發展利益，亦為香港繁榮穩定提供堅實的基礎，亦只有做到「愛國者治港」，才能符合由《憲法》和《基本法》構成的特區憲制秩序，「一國兩制」才能行穩致遠。

　在香港政治體制中，無論是來自行政或立法機關，身處重要崗位、掌握重要權力、肩負重要管治責任的人士，更應當是堅定的愛國者。公務人員作為特區政治體制的重要部分，肩負落實「一國兩制」、支持行政長官和特區政府施政的責任和使命，所以我們必須準確理解「一國兩制」，認識「一國」是「兩制」的前提及基礎，懂得處理「一國」和「兩制」以及中央和特區之間的關係，堅定維護國家根本制度和利益及特區整體利益。

　政府自去年底要求公務員宣誓或簽署聲明擁護《基本法》及效忠中華人民共和國香港特別行政區的安排，亦體現了「愛國者治港」的責任和條件。

　隨着國際大格局的轉變及香港的發展需要，社會對公務人員有更高的要求是完全可以理解。公務員須有創新思維，抱着「如何把新項目做得成」的態度和思考模式去服務社會。公務員的使命是服務市民，讓市民從政策中獲益，因此政策必須「貼地」，能掌握民情，亦要能具體落實和執行。我鼓勵所有高級公務員，尤其是常任秘書長和部門首長多走多看，多與持份者交流，多向傳媒講解和交代自己的工作，做好示範，向公眾展現我們的承擔。

　香港未來十二個月將會有三場大型選舉，本地立法工作刻不容緩。首場有關選舉委員會界別分組選舉會在九月進行，接着是十二月的立法會換屆選舉，以及明年三月的行政長官選舉。除了負責相關工作的同事必定爭分奪秒，做好立法及選舉安排的準備，特區政府全體公務員會全力配合，在行政長官的領導下悉力以赴，以確保選舉順利舉行。

　未來兩星期，我會抓緊時間與公務員團體、不同職級的公務員講解今次完善特區選舉制度的重要性和必要性，讓大家更透徹了解中央的決定，凝聚社會共識，邁步向前，開創新局 。

　完善香港選舉制度堵塞了漏洞及風險，為社會開啟新章，有利吸引更多忠誠、賢能之士加入香港特區政治體制內，推動良政善治。就讓大家朝著同一個方向，同一個使命，共同落實好「一國兩制」，為社會大眾服務，貢獻國家發展和促進香港的長期繁榮穩定！

　公務員事務局局長聶德權 

　二零二一年三月三十一日