談到如何從一家鄉鎮企業成長為一家上市公司和細分行業「隱形冠軍」，佛山蒙娜麗莎集團副總裁劉一軍感慨萬千——「一個重要因素，是地方政府給了企業充足的發展空間」。

　近日，廣東省多個部門聯合印發了《廣東省村鎮工業集聚區升級改造攻堅戰三年行動方案（2021—2023年）》，提出複製推廣佛山順德村級工業園改造經驗，以「工改工」為主攻方向，鼓勵市場主體以多種形式參與，政府與市場雙向發力持續推進村鎮工業集聚區升級改造，向着高質量發展邁出了堅實一步。

　近年來，隨着開發強度的增加，土地越來越成為稀缺的要素，以佛山為代表的廣東省多個城市，通過城市更新、區域整合、舊村改造等手段，為粵港澳大灣區新一輪高質量發展騰挪出了新空間。

　佛山：一條「棕線」保發展

　蒙娜麗莎在佛山南海的廠房，如今已變身為研發中心和展廳，一家企業的華麗轉身，也正是一個城市轉型升級的縮影。

　近年來，「製造業之城」佛山，面臨迫切的轉型升級需要。

　佛山市工信局副局長劉炯說，自2011年引入一汽—大眾汽車有限公司佛山分公司後，當地一段時間少有大的投資項目引入，原因就是佛山原先發展方式粗放，舊廠房用地以村級工業園為主，存在利用效益、產業層次低，空間布局、土地權屬亂等特點。

　數據顯示，2018年佛山現狀土地開發強度高達38.18%，超過地區土地開發強度警戒線水平，也遠高於珠三角平均土地開發強度。有「廣東四小虎」之稱的順德土地開發強度更是高達53%。

　怎麼辦？佛山創新思路，從2018年9月開始，按照「保大保優、集中連片、分類分級、提高效益」的原則，確定了全市352個產業發展保護區，並針對其管理範圍劃定了「城市棕線」進行保護。

　一般城市規劃中，控制線主要包括城市綠線、紫線、藍線等。而佛山提出了「城市棕線」的概念，將產業用地的保護也落實至控規綜合管理，從而實現保護用地的目標。

　兩年多來，佛山打出城市更新、村級工業園改造的「進退組合拳」，「進」引導產業集聚，「退」騰出土地空間。

　「村級工業園改造是貫徹新發展理念、推動高質量發展的突破口。」佛山市代市長郭文海表示，這兩年，順德引入超百億元項目6個、10億元項目超40個、億元項目達到480個。

　「目前佛山已經完成形態破舊、產能落後、安全隱患集中的工業園地上物拆除7.36萬畝，力爭2021至2023年再完成13.80萬畝。」佛山市城市更新局局長丘勝輝說。

　而日前發布的方案，提出複製推廣順德村級工業園改造經驗，以「工改工」為主攻方向，鼓勵市場主體以多種形式參與，政府與市場雙向發力持續推進集聚區升級改造。

　廣州：三「生」共融新活力

　近3年對83個城中村實施改造，近5年對183個城中村完成改造——為實現老城市新活力，廣州正開展一場大規模城市更新行動。

　在廣州、佛山交界處的廣州國際智能科技園，現代化的寫字樓拔地而起，「嶺南V谷」招牌甚是惹眼。改造前，這裏是石灰廠、鐵粒廠的舊廠房及倉庫聚集地，年利稅60萬元。目前，廣州工控集團及下屬企業等30多家企業已經入駐，預計年產值將接近800億元。

　在琶洲，除了享譽全球的廣交會展館，這裏已成為唯品會、阿里、騰訊等區域總部經濟聚集區。在琶洲對面，原本是建材市場林立的魚珠片區，如今已加入舊廠改造，正在為廣州人工智能與數字經濟試驗區建設騰空間。

　從強化產業導入，到歷史文化街區保護，再到補齊公共服務設施配套，廣州城市更新沒有停留在物理層面，而是帶動城市空間、城市功能和城市質量的提升，實現生產、生活和生態等三「生」共融發展。

　珠海：「面朝大海」新空間

　3月31日晚，珠海國貿購物廣場舉行啟動未來暨地塊移交儀式，並於當晚正式停止營業。

　當晚，不少市民與這座特區的標誌性建築合影留念。

　20世紀90年代，「國貿」和其所在的吉大商圈曾是珠海最繁華、耀眼的城市名片，但隨着城市的快速發展，城市面貌破舊、用地集約化程度較低、功能布局不合理等問題也日益凸顯。2013年，圍繞建設國際宜居城市的目標，珠海正式啟動「城市之心」更新改造項目，並授權華發集團負責具體實施規劃設計、搬遷補償、開發建設和管理運營。

　歷經八年，「城市之心」項目進入實質建設期。未來，將打造集甲級寫字樓、購物中心、精品酒店、高端公寓等於一體的現代高端城市綜合體，成為粵港澳大灣區新的商業地標。

　「城市之心」項目是珠海為下一輪加快發展騰挪新空間的縮影。區域整合，也是珠海開拓發展空間的新抓手。

　今年2月，萬山海洋開發試驗區併入橫琴新區一體化運作，萬山區所轄海域超過4500平方公里，擁有桂山、東澳、大萬山、小萬山等超過100座島嶼，海島陸地總面積超過80平方公里。

　珠海市委書記郭永航說，橫琴新區、萬山區、保稅區一體化運作是加快橫琴粵澳深度合作區建設的戰略抉擇，為深度合作區建設提供了海洋新空間。（王浩明）