「建成現代化國際化創新型城市，基本實現社會主義現代化。」剛剛結束不久的深圳市第七次黨代會提出了未來5年的奮鬥目標，實現這一目標，離不開強有力的人才支撐。

　如何廣聚天下英才而用之，成為一件刻不容緩的事情。記者近日從深圳市人才工作局了解到，深圳將通過打出人才政策「組合拳」，全方位構建一流人才生態，着力打造全球智匯深圳樣本。

　「迭代升級」構建城市聚才新格局

　近年來，深圳緊緊圍繞經濟社會發展需求，先後出台了《深圳經濟特區人才工作條例》《關於促進人才優先發展的若干措施》及「鵬城英才計劃」等一系列人才政策法規，吸引了一大批海內外人才來深創新創業。目前，全市全職院士61名，高層次人才超1.9萬名，留學回國人員近17萬名，成為經濟特區建設的重要力量。

　隨着粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示範區建設全面鋪開、縱深推進，深圳人才政策也需「迭代升級」。接下來，深圳將不斷深化人才發展體制機制改革，持續推進人才對外開放，大力推動從過去的依靠政策比較優勢吸引人才向依靠優良的環境和文化集聚人才轉變，逐步構建更加開放包容的城市聚才新格局。

　據了解，通過營造更加良好的人才環境，未來5年，深圳將聚焦重點產業和民生領域，吸引集聚100名左右傑出人才，100個左右擁有關鍵核心技術和自主知識產權的高層次創新創業團隊，10000名以上引領經濟社會高質量發展的高精尖缺人才，100萬名以上各領域具有發展潛力的優秀青年人才，努力把深圳建成天下英才嚮往之地和築夢之城。

　「揭榜掛帥」樹立全球引才導向

　作為先行示範區的深圳，在人才政策探索上也被寄予了厚望。《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》明確提出，要建立具有國際競爭力的引才用才制度。

　此輪人才政策「組合拳」將樹立全球引才導向，着力推動世界一流人才加快集聚。比如，建立健全科技關鍵技術項目懸賞制，吸引全球人才「揭榜掛帥」;建立頂尖人才引進「一事一議」制度;依託重大載體平台整建制、團隊式引進高精尖缺人才;支持校企聯合建立實驗室，靶向引進全球高精尖缺人才;面向全球打造「下一站，深圳(SHENZHEN NEXT)」全新人才工作品牌，吸引全球人才將深圳作為實現夢想、價值的理想地。

　同時，以更大力度推進國際人才管理改革，切實提升人才在深工作生活便利度。比如，進一步優化人才簽證政策，為更多符合條件的外籍人才辦理人才簽證，提升其來深投資創業、講學交流、經貿活動等方面出入境便利;進一步優化外國人來華工作許可和工作類居留許可審批流程，為符合條件的外籍高層次人才申請永久居留提供便利;放寬境外人員參加職業資格考試的限制;推廣前海人才跨境執業資格互認至全市範圍，實行服務產業需要的港澳專門專業人員備案執業機制。

　在擴大開放上，此輪人才政策「組合拳」將大力促進國際人才交流合作。比如，探索創設具有深圳風格的國際學術期刊品牌;推動成立世界知名高校深圳校友聯誼組織，吸引全球優秀學生來深學習交流;支持前海創設世界卓越青年科學家論壇;推動開源社區布局，形成面向全球人才的開源開放生態環境;打造一批宜居宜業宜創宜遊的國際人才街區等。

　「破除四唯」由「以帽取人」轉為「以崗擇人」

　40多年來，市場化是深圳始終充滿活力的奧秘所在。「市場」不僅決定著生產資料和創新要素的配置，更給來自五湖四海的人才，提供了公平、開放的競爭空間和環境。

　未來，深圳將進一步破除「唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項」，突出用人主體作用和市場激勵導向，重構人才分類評價激勵體系，不再向人才發放「帽子」，由「以帽取人」轉為「以崗擇人」，由支持「帽子」轉為支持「崗位」。

　「『帽子』一戴、終身不摘，不符合人才成長規律。去掉了『帽子』邏輯，更加與國際接軌，核心理念可概括為『城市禮遇看成就、崗位評聘論水平、政策待遇看貢獻』。」市人才工作局相關負責人如是說。

　據了解，此輪人才政策「組合拳」將以職業屬性和崗位要求為基礎，構建「能力+業績」的人才評價體系，分領域分賽道評價高精尖缺人才：

　在市場機制發揮主要作用的競爭性領域，突出市場認可、市場評價，以人才市場價值、經濟貢獻為主要評價標準。通過粵港澳大灣區個稅優惠、產業發展與創新人才獎等市場激勵方式予以支持;

　在非競爭性領域，突出以事擇人、人崗相適，賦予科研、教育、衛生健康、文化體育等領域用人主體更大自主權，支持其設置特聘崗位，根據不同專業、不同學科特點和人才成長規律，採取小同行評審、專家主審等方式，自主評價聘用高精尖缺人才，實現「誰用誰評價、誰用誰管理」「崗位評聘論水平、政策待遇看貢獻」，最大限度地激發人才的能動性。

　「施展拳腳」搭幹事平台強聚才「磁場」

　有調查顯示，吸引人才特別是高端人才的首要因素，不是薪酬待遇，而是發展空間。哪裏可以更好地幹事創業，哪裏就是人才主場。

　深圳注重以「幹事創業」增強引才「磁場」，人才平台的承載力不斷增強、人才落腳支點不斷抬升。

　在釋放重大載體平台的引才、聚才效應方面，深圳將加快綜合性國家科學中心建設，落地一批重大科技基礎設施。高標準規劃建設光明科學城、河套深港科技創新合作區、西麗湖國際科教城等重大平台。加快鵬城實驗室建設，積極組建國家重點實驗室集群，勇當國家戰略科技力量第一方陣。高質量推進深圳國家高新區建設，以「一區兩核多園」為主陣地，建設新一代信息技術、生物醫藥等帶動優勢突出、競爭優勢明顯的創新產業集群。

　在發揮優質科創資源的用才、留才機制上，深圳將制定實施基礎研究十年行動計劃，完善長期穩定持續的投入機制，創新大科學計劃的組織、運行機制。探索關鍵核心技術攻關新型舉國體制深圳路徑，聚焦重點領域「一技一策」解決「卡脖子」問題，支持頭部企業和戰略科研平台組建創新聯合體，構建全方位、多層次的技術攻關專項體系。深化科技供給側結構性改革，完善非競爭性撥款、競爭性撥款「雙軌制」，建立事後獎勵、科技懸賞等創新投入方式，完善科研成果轉化利益分配機制。

　「深愛人才」打造天下人才歸心之城

　要營造引才的良好環境，住房、教育、醫療等民生問題始終是深圳人才政策關注的焦點。此輪人才政策「組合拳」也不例外，將進一步提升人才服務保障力度和廣度，增強人才獲得感、幸福感、安全感。

　據透露，在人才安居方面，深圳將加快完善「4+2+2+2」住房供應與保障體系。具有全日制本科及以上學歷，或者符合我市產業發展需要的各類緊缺人才，可按規定享受租住和購買人才住房優惠。對於高精尖缺人才，將建立人才住房封閉流轉制度，規劃建設一批高品質人才住房，以更大優惠力度租售。

　教育醫療方面，高標準辦好學前教育，加大公辦義務教育學位供給，加快推進高中園建設;在國際化社區和國際化企業聚集的重點片區也將配置國際化名醫中心或門診部，為國際人才提供預約診療和外語服務等。值得一提的是，特聘崗位獎勵將向基礎教育、衛生健康領域傾斜，每年投入這兩個領域的經費額度各不低於當年特聘崗位經費總額的20%，進一步擴大優質教育醫療資源供給。

　此外，深圳將積極搭建人才科技企業產品供需對接平台;對符合條件的博士給予生活補貼;實行「鵬城優才卡」一卡通，為人才提供創新創業、生活保障、文化休閒等全方位服務。這些措施都體現了深圳「深愛人才、圳等您來」和「來了，就是深圳人」的城市溫度。（楊麗萍）