全國人大代表、廣西柳州市三江縣縣長吳永春

　　【香港商報網訊】記者歐陽萍報道：全國“兩會”期間，廣西柳州市三江縣縣長吳永春代表提出“加快創新金融扶貧服務機制”、“牽住資金使用分配機制改革的‘牛鼻子’”、“切實加強基層組織”三個方面建議進行精準扶貧工作。

　　據了解，地處湘黔桂三省（區）處的三江侗族自治縣，是石漠化片區和武陵山片區連片貧困交界地，為國家重點扶貧縣，貧困面廣、貧困程度深、貧困發生率高。近年來，三江縣開展具有特色的產業、教育、就業、搬遷、金融、保障等扶貧攻堅，扶貧工作取得了顯著成效。全縣貧困人口從“十二五”初期的12.1萬人減至“十二五”期末的10.66萬人，減貧率12.1%，貧困發生率由33.4%降至29.3%。按照中央扶貧開發工作重大決策部署，在深入調查研究三江貧困現狀的基礎上，出臺《 關于堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰的決定》，提出了“六個精準、七個一批”，確保全縣貧困人口到2020 年如期脫貧。

　　吳永春表示，結合三江的貧困縣情，要實施好精準扶貧，開展“六個精準”是前提，落實“七個一批”是關鍵，但落實“七個一批”的金融支持、整合資金投入和組織保障是關鍵。為此，他建議：

　　(一)把金融扶貧作為農村金融改革的重要組成部分，加快創新金融扶貧服務機制。一是要加大支農金融政策扶持力度，切實解決金融機構對農村信貸特別是扶貧信貸的歧視問題。二要加大扶貧龍頭企業融資、貧困農戶發展生產的小額貸款和財政貼息貸款支持力度，創新扶貧貸款品種、擔保方式和服務模式，有效緩解貧困地區扶貧龍頭企業和農戶難以獲得金融支持的問題。三要加強貧困地區農村信用環境建設，為金融扶貧創造良好的信用環境。

　　(二)牽住資金使用分配機制改革的“牛鼻子”，聚集貧困戶和責任制，確保扶貧資金使用更加精準更加有效。一是要整合各類扶貧資金，對各項涉農資金進行清理和歸并整合，集中財力精準投放。二是按照“簡政放權、高效安全”的原則，加快建立以扶貧績效為導向的財政專項扶貧資金分配機制，實現精準扶貧。三是通過轉變政府職能，進一步簡政放權。

　　(三)切實加強基層組織，尤其是貧困村組織建設、基層干部隊伍培養和機制建設。一是真正把基層組織建設成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。二是要改變縣鄉村干部隊伍匱乏現狀。三是要創新到戶扶持機制，完善扶貧瞄準政策，實施“一戶一策一責任人”的到戶幫扶責任制。

　　此外，吳永春還帶來了關于健全農村土地承包經營權的建議及關于農村思想道德和法治建設的建議。