近日，「書卷氣」系列展覽第二回之「中國二十四節氣及傳統節日藝術作品展」在廣東省韶關翁源縣翁城鎮壹號糧倉展館展出。

    從展館門口放眼望去，鎮政府不設圍牆，開放而立，群眾在文化公園內休閒、談笑。空間的共享模糊了鎮村的邊界，背後，是城鄉要素加速流通、產業支撐日益增強和公共服務的一體化。

    2020年11月，韶關翁源縣翁城鎮入選為廣東省城鄉融合發展試點鎮。兩年時間，在翁源縣委縣政府的大力支持下，翁城鎮在「翁西產城融合核心區」的藍圖上大放異彩，為城鄉融合發展蹚出了一條非縣城中心鎮服務和帶動鄉村融合發展的「翁城路徑」。

    深化關鍵環節改革

    翁源縣從頂層設計的高度統籌規劃佈局、要素配置、產業發展、公共服務、基層治理等方面建設，出台了《翁源縣翁城鎮城鄉融合發展省級試點實施方案》和《翁源縣翁城鎮城鄉融合發展試點行動計劃（2021—2025年）》等文件，為翁城擘畫了城鄉融合發展藍圖——努力將翁城打造成為「非縣城中心鎮服務和帶動鄉村為主題」的粵北片區城鄉融合發展試點。

「大畫家小畫家 同繪翁城八景」系列活動在淡雅翁城開展（周廣能 攝）

    「我們按照『古邑新韻·綻放翁城』定位，將17個村按照各自優勢劃分為商貿、產業、生態三大板塊，着重挖掘特色、因地制宜、分類發展。」翁城鎮黨委書記陳德道介紹道。

    在這個思路框架中，當地首先從制約鎮域經濟發展的短板入手，致力於打破阻礙生產要素在城鄉間自由流動的體制機制障礙。

    「深化農村產權制度改革、『三變』改革、金融改革、農業供給側改革，大力推動城鄉資源資產資金等要素平等交換、雙向流動。」陳德道說。

    開展試點建設以來，翁城鎮累計清查確認集體經濟組織成員1.65萬人、集體資產156億元，成立農村合作社180家，「整村授信」發放各類信用貸款逾2.3億元。共流轉土地面積達14337畝，新引進農業企業12家、社會資本2000餘萬元，吸引新型職業農民、高素質人才49人。建設3000畝供港蔬菜基地、年產值100萬元富硒大米種植基地、年產量3000噸的市級非遺項目翁城地窖酒標準化釀酒車間等，帶動附近村民註冊種養、商超、食宿等個體工商戶569戶，從業人數逾1300人。

翁城鎮明星村一隅（賴慶龍 攝）

    強化產業支撐能力

    「圍繞三大板塊做文章，讓一、二、三產業相輔相成，形成合力。」基於這樣的共識，翁城鎮依託區位、資源等優勢，加快鞏固農業基礎、推動工業集群發展、優化商貿服務、發展特色產業等，切實優化鎮域發展體系。

    廣東翁源（經濟）開發區承擔着韶關融灣產業平台（翁源園）的建設重任，承接灣區優質資源和先進產業外溢，打造成灣區產業拓展首選地和先進生產力延伸區，並推進產業培育設施提質增效，推動翁城鎮和產業園區互聯互通基礎設施提檔升級。

    試點建設開展以來，翁源經濟開發區（翁城片區）新簽約項目20個，合同總投資額96.05億元，其中超億元項目15個，為附近村民提供就業崗位逾5000個，為鎮域經濟發展注入強勁動能。

翁城鎮政府拆除圍牆實施開放式辦公（王志珍 攝）

    「一方面我們依託粵北地區規模最大的蔬菜批發專業市場—粵北農副產品批發市場，在豐富甘蔗、檸檬等優勢農業的同時，積極探索「電商+」、科技興農、農產品精深加工等新業態，另一方面不斷豐富鎮區旅遊業態，積極謀劃推進農業公園、吟誦小鎮等文旅項目。」陳德道認為，只有立足資源稟賦，堅持規劃引領，才能保持產業興旺態勢。

    公共服務普惠共享

    羅德胤是清華大學建築學院副教授，在鄉建與保護的理論和實踐方面頗有建樹。他驚喜於翁城鎮打造的全民共建、共治、共享的新時代文明實踐綜合體，認為在全國都具有開創性意義。

    「鎮政府非常敏銳地發現由空間變化帶來的共享開發意義，將鎮政府旁邊的四個平房改造呈四個不同功能的文化空間，產生了很好的『化學反應』。」羅德胤說。

由老房子改造的鄉村民宿「蘭舍」（蔡蘇平 攝）

    據了解，近年來，翁城鎮利用黨群服務中心、特級文化站、翁城文化公園、四個共享空間、壹號糧倉展館等場所，建立起了「一所多點」、「變廢為寶」的新時代文明實踐綜合體活動場所，着眼陣地共建、活動共聯、品牌共育，成功打造獨具翁城特色的新時代文明實踐品牌，實現便民服務「零距離」和服務效能「最大化」，深受廣大群眾的歡迎。

    這種「共享」的理念也貫穿於該鎮構建城鄉融合發展新格局的始終。

    「我們堅持城鄉一體、普惠共享，推動醫療、衛生、教育、養老、文化等公共服務向農村延伸、覆蓋，加快推進城鄉基本公共服務標準化、均等化。」陳德道介紹說。

    在醫療衛生方面，翁城將鎮中心衛生院升級建設為二級綜合醫院縣第二人民醫院，編制床位由原來的25張增至300張，建成標準化村衛生室14個，同時建立起醫院對口幫扶、巡回醫療和遠程醫療機制，實現周邊20萬居民優質醫療資源城鄉共享。

    在教育領域，擴建翁城鎮中心小學，新建翁城鎮城北幼兒園，新增公辦學位1215個，推進「縣管校聘」，補充鄉村教師30餘人，推動優質教育資源城鄉共享。

    此外，該鎮統籌城鄉文化設施佈局、服務供給和隊伍建設，成功打造1個國家特級文化站、3個省級新時代文明實踐示範所（站），建成17個村級綜合文化服務中心、19個村級文化廣場。文化空間硬件不斷升級，公共文化服務深入城鄉肌理，點亮了群眾的閒暇生活。（記者 李芳 通訊員 徐穎）

頂圖：翁城鎮被藝術圈譽為「中國至淡雅小鎮」（陳德道 攝）