十三屆全國人大五次會議昨日在北京閉幕，國務院總理李克強其後出席記者會時指出，今年經濟增長定於5.5%的目標，它的增量就相當於一個中等國家的經濟總量。看似放緩，實際上分量更重。高水平上的穩，實質上就是進，是不容易的，必須有相應的宏觀政策支撐。

    今年的政府工作報告提出，中國今年國內生產總值增長5.5%左右。對此，李克強昨天在記者會上指出，今年經濟確實遇到了新的下行壓力和挑戰，且不說各種複雜環境在變化，不確定因素增多，就是我們本身要實現5.5%的目標，它的增量，也就是中國百萬億元（人民幣，下同）量級以上GDP 5.5%的增量，就相當於一個中等國家的經濟總量。十年前我們經濟總量還是50多萬億，增長10%，增量有六七萬億就可以了，而今年得要有九萬億名義GDP的增量。

    「這就好像登山，如果你要登1000米的山，想爬10%，那100米就可以，如果你要登3000米的山，想上5%，那就是150米。而且條件也變了，越往上氣壓越低、氧氣越少，看似速度放緩了，實際上分量更重。」

    李克強說，我們今年採取的舉措不僅是應對短期的，也是立足當前、着眼長遠的，決不預支未來，是可持續的。有關方面的措施我們都在安排部署，中國現代化還是一個長期的過程，我們需要在這個過程當中用發展的辦法來解決發展中的問題。

    退稅減稅並舉壯大市場主體

    有關企業減稅降費，李克強說，看來施肥還真是要澆到根上，根壯才能枝繁葉茂。有人擔心減稅降費實施幾年後效果遞減，今年進行了結構調整，採取的是退稅和減稅並舉，規模2.5萬億元。如果效果好，還會加大力度。李克強形象地解讀了退稅與增長的辯證法：所謂水深魚歸、水多魚多，這是涵養了稅源，培育壯大了市場主體。

    他進一步解讀，退稅降費是在做減法，但實質上也是加法，因為今天退，明天就是增。從2013年實施增值稅改革，以減稅為導向，累計減了8.7萬億元，當時的財政收入大概11萬億，去年已經突破了20萬億，增加了近一倍。

    靈活就業激發社會創造力

    至於鼓勵民企多投資，創造就業崗位方面，李克強說，近十年，國務院每年都要召開一次全國性的推進「放管服」改革、優化營商環境的會議。現在辦企業拿執照，在全國範圍內平均4天，最少的地方1天。惠企利民的措施會繼續推進下去。對於有特殊困難行業或中小微企業，已經出台了40多項扶持政策。

    就業不僅是民生問題，也是發展問題。對於靈活就業，李克強指出，作為一個發展中國家，這種就業形式會比較長期的存在。針對他們的勞動權益、社會保障等問題，政府要逐步完善政策，要給這些「騎手們」繫上「安全帶」，讓靈活就業等新就業形態既解燃眉之急，又激發市場活力和社會創造力。

    李克強指出，今年中國加大宏觀政策實施力度，財政貨幣政策要圍繞實現就業目標來展開，所以中國強調就業優先也是宏觀政策，其他政策要配套，為實現就業目標努力。「因為我們現在每年新增城鎮就業必須有1100萬人以上，最好有1300萬人以上。」

    扶持疫下特殊困難行業

    在幫助特殊困難行業方面，李克強指出，疫情發生後，受衝擊最大的是服務業，特別是接觸型的服務業，其中量大面廣的是中小微企業。他們底子本來就薄，而且可以說是精打細算、日清月結的經營，很多困難積累起來讓他們難以支撐。「幫助他們，實際上也是支撐就業，因為僅1億個體工商戶就帶動了近3億人的就業，如果等苗枯旱透根了，再幫他們就來不及了。所以我們一定要看到『秤砣雖小壓千斤』，得給他們及時的扶持。」

    李克強表示，對這些特殊困難行業，政府已經出台40多項扶持政策。僅退稅這一項，粗算一下，像餐飲、旅遊、客運、文化等幾個行業就能享受1800億元。他們不僅需要財政的支持，對那些市場前景好的，金融業也要給予「無縫續貸」。而且對他們需要階段性減或免房租、電費的，有能力的地方也應該給予支持，這實際上也是業主在拉住客戶。

    中國對外開放大門決不會關上

    談到共同富裕和對外開放，李克強說，外商來華發展，也給中國帶來了投資、銷售渠道，帶來了我們需要的商品，對大家都有利。中國對外開放40多年，發展了自己，造福了人民，也有利於世界。這是個機遇的大門，我們決不會也決不能把它關上。