台灣淡江大學中國大陸研究所教授、海峽兩岸學術文化交流協會副理事長 潘錫堂

    因為俄烏危機，中美雙方一周內接連舉行三場不同層級的會談。先是中共中央外辦主任楊潔篪和美國白宮國安顧問蘇利文的羅馬會談，接着由中國國家主席習近平與美國總統拜登的視頻通話；然後由中國駐美大使秦剛赴美國務院與美副國務卿舍曼接力溝通。表面上看來雙方仍在角力磨合試探，白宮並暗示不排除「制裁」中國；但若毫無進展，兩國即無必要一會二會三會，顯然雙方針對俄烏危機、中美戰略競爭關係，乃至重建世界新秩序進行詳細對話。整體看來，中美有各自的目標與戰略思維，也存在重大歧見，但雙方高層在艱困處境下仍願意接觸、對話，當然深具意義。

    美國官方及西方媒體對此次習拜視頻通話看似聚焦在俄烏衝突上，其實定調中美雙邊關係反而是優先要務，而最敏感、重要的台灣問題更是重中之重，其次才是俄烏危機。習拜110分鐘的視頻通話，在俄烏問題上尚難獲一致交集與具體成果。相對地，習近平對台灣問題堅持立場與毫無保留的談話格外令人矚目。雙方通話中，習近平明確表示，國家關係不能走到兵戎相向這一步，衝突對抗不符合任何人的利益；拜登也希望中美關係重回雙方半個世紀以來所建構的「護欄」內，此「護欄」內的核心支點即為「一中政策」，不支持「台獨」。

    習拜通話後，北京強調，拜登重申「不支持台獨」等立場。蔡當局對此深感不安，發聲明批北京「扭曲」中美談話內容，稱堅信美對台的安全承諾。其實，在「一中政策」上，拜登表明「不支持台獨」，並非什麼新立場的宣示。由於近年中美摩擦競爭及貿易衝突，蔡當局不斷塑造「美國挺台」的印象，自以為只要台海爆發衝突美方即會馳援。如今，在俄烏危機持續擴大之際，美國需要拉攏北京，便向中國重申「不支持台獨」等「四不一無意」原則。如此，可給台灣旁觀者看透美歐大國只援助卻「不出兵」的現實，並深以為戒。再者，美國對台灣的涉外制約，最近已可見若干行動。例如，台方接獲美方的知會，要求在派環保署長張子敬率團出席在帛琉舉行的「海洋大會」時，應避免使用有「主權」象徵的符號。

    再進一步言，拜登在視頻通話中重申不尋求「新冷戰」，不尋求改變中國的體制，不尋求強化同盟關係「反中」，不支持「台獨」，無意同中國發生衝突對抗，以此回應中方對「四不一無意」始終「漂浮在空中」的質疑。習近平重視拜登以「四不一無意」表述美國的對中政策，強調中美須相互尊重、和平共處、避免對抗。可見拜登「四不一無意」的表態，無疑是向北京明示不將中國與俄羅斯的位置互換，解決當前的歐陸危機為拜登的首務，以防俄烏衝突擴大為歐陸全面性戰爭。俄烏危機促成美國再度謀求與中國的戰略和解，但中美仍缺乏戰略互信，中國需慎防「鳥盡弓藏」。

    總之，俄烏危機迫使美國必須對中國鬆緩一些壓力，以免北京「暗助」俄羅斯。而中國也深知，必須在俄、烏之間保持等距平衡，同時爭取歐盟的信任，才不致為美國所趁。然而，此時能透過中美三輪會談讓美方制約台灣，已是中國大陸的收穫。無論如何，俄烏危機前景仍不明，但國際社會無不期望中國扮演更積極主動的角色，如能掌握機會，中美將聯手建構世界新秩序，屆時美國在台灣問題上勢必做出某種程度的「妥協」，未來只看民進黨當局是否願面對現實。尤有進者，除了台灣問題，薩德導彈系統及中程飛彈部署日韓皆為中美關係的試煉，且「四方安全對話」（QUAD）的未來走向，更是美國對中國不搞「新冷戰」的具體檢證。最後，以意識形態或價值觀界定敵我，將世界一分為二的圍堵思維不符合現實，中美應該在摩擦中維持合作的底線關係，對全世界才最有利。