周八駿

　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平7月1日在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨特區第六屆政府就職典禮上的重要講話，既就推進「一國兩制」提出「四個必須」，又為香港實現「由治及興」提出「四點希望」。「四個必須」，為香港澳門特別行政區今後歷屆政府所必須執行。「四點希望」，則是特別為香港特區第六屆政府設計的方略。

　習主席的第一點希望，針對香港特區政府。25年來香港經濟政治社會積累不少深層次結構性矛盾，重要原因之一，便是特區政府治理水平不夠高。習主席說「完善治理體系、提高治理能力、增強治理效能，是把香港特別行政區建設好、發展好的迫切需要」。「迫切」這一形容詞，說明問題到了非解決不可的地步。習主席作為國家最高領導人，既是第一個也是第一次提出「行政長官和特別行政區政府是香港的當家人，也是治理香港的第一責任人」。他要求香港第一責任人站穩政治立場、提高政治自覺性（忠實履行誓言，以實際行動貫徹「一國兩制」方針，維護基本法權威，為香港特別行政區竭誠奉獻），充實和完善政府隊伍（要按照德才兼備的標準選賢任能，廣泛吸納愛國愛港立場堅定、管治能力突出、熱心服務公眾的優秀人才進入政府），樹立大局觀（要提升國家觀念和國際視野，從大局和長遠需要出發積極謀劃香港發展），轉變治理理念，加強政府管理，改進政府作風，樹立敢於擔當、善作善成新風尚。

　習主席在指示新一屆特區政府轉變治理理念時，明確提出要「把握好政府和市場的關係，把有為政府同高效市場更好結合起來」。這是明確要求與港英當局遺留的「積極不干預主義」決裂。

　抓住國家機遇 增加發展動能

　習主席的第二點希望，針對香港在發展上主觀努力不夠──要不斷增強發展動能。習主席肯定香港擁有客觀優勢條件（香港地位特殊，條件優良，發展空間十分廣闊。中央全力支持香港抓住國家發展帶來的歷史機遇，中央全力支持香港同世界各地展開更廣泛、更緊密的交流合作，中央全力支持香港積極穩妥推進改革）；習主席要求香港進一步發揮主觀能動性（主動對接「十四五」規劃、粵港澳大灣區建設和「一帶一路」高質量發展等國家戰略，吸引滿懷夢想的創業者來香港施展抱負，破除利益固化藩籬，充分釋放香港社會蘊藏的巨大創造力和發展活力）。「破除利益固化藩籬」，即打破傳統既得利益集團對香港經濟轉型民生改善的阻撓。

　習主席的第三點希望，切實排解民生憂難，是要求特區政府樹立人民為中心的發展理念。他指出中國共產黨宗旨──人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。因為，香港貫徹「一國兩制」是中國特色社會主義事業一部分。他強調「切實排解民生憂難」的緊迫性：「當前，香港最大的民心，就是盼望生活變得更好，盼望房子住得更寬敞一些、創業的機會更多一些、孩子的教育更好一些、年紀大了得到的照顧更好一些。」他要求新一屆特區政府「把全社會特別是普通市民的期盼作為施政的最大追求，拿出更果敢的魄力、更有效的舉措破難而進，讓發展成果更多更公平惠及全體市民，讓每位市民都堅信，只要辛勤工作，就完全能夠改變自己和家人的生活」。

　習主席的第四點希望，共同維護和諧穩定，是針對香港全體居民，是衡量香港「由治及興」的準則。他說出香港居民心聲──「香港不能亂也亂不起」，「香港發展不能再耽擱」。他明確表示，「香港居民，不管從事什麼職業、信奉什麼理念，只要真心擁護『一國兩制』方針，只要熱愛香港這個家園，只要遵守基本法和特別行政區法律，都是建設香港的積極力量，都可以出一份力、作一份貢獻」，這番話能穩定不少香港居民的心。習主席第一次對香港的主流價值提出明確界定：以愛國愛港為核心、同「一國兩制」方針相適應，包容共濟、求同存異、自強不息、善拼敢贏。

　四點希望既全面又突出重點，指引香港向前。