7月30日，長沙市委十四屆五次全體會議召開，其中一項重要議程是審議《中共長沙市委長沙市人民政府關於全力建設全球研發中心城市奮力打造具有核心競爭力的科技創新高地的實施意見》（討論稿）這份重磅文件。會上，對《實施意見（討論稿）》的起草情況向全會作了說明。

    充分吸收各方意見，反覆修改打磨

    為深入貫徹落實習近平總書記關於湖南工作的重要講話和重要指示批示精神，加快實現「三高四新」美好藍圖。在2023互聯網嶽麓峰會上，湖南省委書記沈曉明提出，「謀劃將長沙打造成為全球研發中心城市」，並作為全省推動創新驅動發展的四大標誌性工程之一。

    長沙市上下備受鼓舞、倍感振奮，市委、市政府第一時間傳達學習，多次召開專題會議就建設全球研發中心城市進行認真研究、具體謀劃，明確以市委、市政府的名義抓緊制定出台《關於全力建設全球研發中心城市 奮力打造具有核心競爭力的科技創新高地的實施意見》。

    起草工作由省委常委、長沙市委書記吳桂英主持、把脈定向。6月15日，長沙市成立專班啟動起草工作，分四組赴北京、上海、深圳、三亞、成都等地調研，面向企業、湘商、校友、高校院所等發放 3500 多份調查問卷，組織多場座談會聽取建議，形成了專題調研報告。在此基礎上，經過資料搜集、學習討論、提綱商定、修改完善等環節，於6月底形成了《實施意見》初稿。

    起草過程中，起草組廣泛聽取和徵求各方面意見建議。相繼向省直及垂管部門、高校院所、市直部門、區縣(市)、園區等 90 家單位徵求意見，共收到意見建議 97條；專門聽取院士、專家、企業家代表的意見建議；向長沙市委委員、候補委員徵求意見，共收到意見建議 60 條。

    《實施意見》經長沙市政府常務會議和市委常委會會議研究審議後，分別呈送省委、省政府主要負責人審閱。省委、省政府高度重視，召開專題會議，聽取長沙市關於全力建設全球研發中心城市的匯報，對下一步工作明確了要求，同時對《實施意見》提出了重要指導意見。

    在此基礎上，起草組深入研究、充分吸收各方面意見建議，對《實施意見》進行了多輪修改、反覆打磨、不斷完善，形成了提交全會審議的《實施意見(討論稿) 》。

    緊跟上級精神，結合長沙實際

    《實施意見》是長沙全力建設全球研發中心城市的綱領性文件。《實施意見(討論稿)》全面對標對表，切實把黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署落實到全力建設全球研發中心城市的全過程和各方面。

    《實施意見 (討論稿) 》綜合考慮長沙建設全球研發中心城市的基礎優勢、問題短板、機遇利好等多方面因素，準確把握「全球研發中心城市」的概念和內涵，牢牢把握「功能布局基於全球、研發任務源自全球、研發資源來自全球、研發成果用於全球」的戰略定位，科學提出了2025 年、2030年和面向未來的發展目標，努力確保全力建設全球研發中心城市的方向正、定位準，發展目標和重點任務切合實際、科學合理。

    《實施意見 (討論稿)》立足持續放大長沙強大的創新基因、豐富的科教資源、特色鮮明的產業基礎和宜居宜業的城市環境等比較優勢，聚焦研發經費投入、研發平台能級、研發成采轉化等方面的問題短板，對全力建設全球研發中心城市各項工作進行了全面的部署和鋪排，並突出了平台引領、產業賦能、成果轉化、人才集聚、生態優化等重點工作，力求做到部署全面、重點突出、特色鮮明，指導性、針對性、可操作性強。

    討論稿分四部分，共 29 條具體措施

    記者看到，《實施意見 (討論稿)》共分四部分，有29條具體措施。

    其中，總體思路中提出實施創新驅動發展戰略，以構建高水平創新平台、高能級產業集群、高層次人才隊伍、高效能成果轉化體系、高品質創新生態為重點，全力將長沙建設成為具有核心競爭力和世界影響力的全球研發中心城市。

    發展目標提出，到2025年，全社會研發投入、創新平台、國家先進製造業集群等主要目標，全球研發中心城市框架基本形成；展望2030年，全球研發中心城市初步建成；面向未來，全面建成具有世界影響力的全球研發中心城市。

    重點任務提出實施「七大工程」。一是研發企業 (中心) 集聚工程。包括引育世界500強企業研發中心，引育領軍企業總部研發中心，擴能升級企業研發中心，建設外資研發中心，設立保稅研發中心。二是戰略平台支撐工程。深化長株潭國家自主創新示範區建設，爭創國家級創新平台，推進省「4十4 科創工程」，布局新型研發機構。三是創新能級提升工程。加快建設湘江科學城集聚區，加快建設自貿區長沙片區集聚區，打造「三基地」(即馬欄山基地、科大金霞基地、大澤湖基地)。四是產業集群賦能工程。賦能優勢產業升級，支撐新興產業壯大，引領未來產業培育。五是成果轉化增效工程。發揮高校院所優勢，搭建成果轉化中試基地和應用場景，完善成果轉化機制，強化區域創新協同。六是科技人才強基工程。積極培引高層次科技人才，着力發揮湘商、校友作用，培育傑出青年科技人才，優化科技人才激勵機制。七是創新環境優化工程。充分發揮城市宜居宜業獨特優勢，提升保稅和跨境研發便利化水平，推動科技金融深度融合，引育高端智庫和服務機構，完善知識產權保護機制，推動國際科技交流合作。

    保障措施中包括強化組織領導、政策支持、要素保障、科學評估和創新激勵。

    打造全球研發中心城市，長沙，其勢已成，其時已至。（作者 張福芳 攝影 范遠志 來源 湖南日報·新湖南客戶端）