深圳市的區劃，除了9個行政區和1個新區（大鵬新區），還有一個「飛地」—— 位於汕尾市的深汕特別合作區。

日前，深汕特別合作區迎來了一個大消息。9月27日，廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議審議通過了《廣東省深汕特別合作區條例》。條例將於2023年11月1日起施行。

一個省為一個合作區專門立法，這是不多見的。而這對於深汕特別合作區也顯然是一個重大的發展機遇。

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這個區對於廣東意義特殊

作為全國首個特別合作區，深汕特別合作區被稱為廣東省探索區域協調發展的「試驗田」。

廣東將其定位為：重大產業項目承載地、新引進重大項目目的地和區域高質量發展孵化器、驅動器。由此可見其對於全省實施區域協調發展戰略、創新區域合作模式，具有極其重要的意義。

既然是創新之舉，合作區的管理體制機制也一直在探索之中。

（圖源：深汕觀點）

2018年12月，深圳市深汕特別合作區黨工委、管委會揭牌，深圳市深汕特別合作區黨工委、管委會調整為深圳市委、市政府派出機構。

但合作區體制機制調整作為一項重大的改革創新，涉及方方面面的工作，需要立法的保障。

在近年來的廣東省「兩會」期間，就有深圳市人大代表提出，由於缺乏法律的支撐，一些涉及到合作區體制機制的問題難以解決，在一定程度上影響了合作區的建設和發展，希望加快立法工作進度。

此次廣東以明確的立法，為進一步完善合作區管理體制機制提供了法治保障。

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深圳和汕尾將這樣合作

深圳、汕尾兩市在合作區如何進行合作？

條例明確規定：深圳市應當以所屬經濟功能區的標準和要求，負責合作區開發、建設、管理和服務等工作，給予合作區政策和資源支持，及時解決發展面臨的困難和問題，並加強對汕尾市的輻射、帶動作用。

汕尾市應當積極配合做好各項工作，為合作區加快體制機制調整和開發建設創造良好的環境和條件，並通過合作區加強創新合作、聯動發展，對接融入粵港澳大灣區建設。

同時此次立法還明確，省人民政府及其有關部門應當加強對合作區的支持和指導，依法推進合作區體制機制創新完善，並統籌、協調合作區與汕尾市的區域合作事項，推動合作共享和發展。

共享共商上，深圳市、汕尾市協商建立合作區收益共享機制，具體由省人民政府指導深圳市、汕尾市共同協商確定。

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合作區迎來系列利好

條例明確了合作區的產業發展重點、產業集群發展等要求，具體有：

一是支持合作區符合規定條件的區域享受省產業轉移政策，加強對合作區相關產業發展的扶助和支持。深圳市人民政府應當將合作區產業發展統籌納入深圳市重大產業空間布局。

二是合作區管委會應當組織編制和實施合作區產業發展規劃，可以制定土地、資金、生產要素、服務等保障制度，依法對重大招商引資項目予以政策支持。

三是合作區應當建設以先進製造業、戰略性新興產業為主導的現代化產業體系，重點發展智能網聯汽車、智能機器人、新能源、節能環保、新材料、海洋經濟等產業集群。

（深汕灣機器人集聚區 圖源：深汕觀點）

在交通網絡建設上，廣東省此次立法明確，支持建設合作區與深圳市之間的軌道交通、公路、港航等重大交通基礎設施，並加強與汕尾市交通網絡體系的協調對接，助力提升區域交通水平和質量。

9月26日，廣汕高鐵正式開通運營。汕尾站至深圳北站最快70分鐘可達。這條貫穿大灣區內地的快速通道，將為區域經濟發展提供新的動力，為全省區域協調發展提供新的動能。

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2023年是合作區的「倍增發展年」

今年，深汕特別合作區的關鍵詞是「倍增發展」。

何為「倍增發展」？

據悉，深汕特別合作區將以奮力打造新一代世界一流汽車城為總引擎，加快建設現代化的產業新城、濱海新區和田園都市，推動各項事業全面增量提質、全力加速倍增，全年地區生產總值力爭突破200億元、實現翻番增長。

（圖源：深汕視點）

如何實現「倍增發展」？

目前，一方面，聚焦打造現代產業體系，突出新能源汽車產業核心地位，建好比亞迪深汕超級工廠，實現一期整體達產，二期投產。

另一方面，聚焦重大項目建設，加快建設深汕生態環境科技產業園、深汕高端電子化學品產業園，以及小漠國際物流港、深汕高鐵深汕段等一批重大交通基礎設施，加快基本公共服務與深圳同城同質同效一體化步伐。

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王傳福和比亞迪在此大展拳腳

可以看出，比亞迪在深汕特別合作區 「倍增發展」計劃中，佔有重要位置。

2022年9月，深汕比亞迪汽車工業園二期項目正式開工。比亞迪把可以為60萬輛新能源汽車提供核心零部件的生產基地，落在了深汕特別合作區小漠鎮。

當時，比亞迪股份有限公司董事長兼總裁王傳福在開工活動上表示，「比亞迪將緊盯目標，搶抓時間節點，推進二期項目早日建成投產。助力合作區打造粵東沿海經濟帶新中心，助力深圳在世界一流汽車城新賽道上，跑出新的加速度。」

目前，深汕比亞迪汽車工業園二期正加速衝刺投產。深汕比亞迪汽車工業園全部達產後預計年產值超過2000億元。園區全部投產後，將大大突破比亞迪的產能瓶頸。

（圖源：深汕觀點）

而距離深汕比亞迪汽車工業園二期只有5分鐘車程的小漠國際物流港，目前已開通中東、東南亞、港澳汽車滾裝船班輪航線。目前，小漠國際物流港汽車出口已突破10000輛。廠港聯動、協同發展，是未來的前景。

今年9月28日，深汕特別合作區舉行新能源汽車、新型儲能、高端電子化學品產業園產業招商對接會。現場17家企業集中簽約，計劃投資額超400億元。

立法打通管理體制機制筋脈，龍頭企業扎根在此大展拳腳，深汕特別合作區未來可期。（作者：郭保瑞）