12月22日，江蘇省生態環境廳召開新聞發布會，對新修訂出台的《江蘇省突發環境事件應急預案管理辦法》（以下簡稱《辦法》）進行解讀，同時介紹環境應急預案執法檢查、企業落實等相關情況。會上，記者了解到新版《辦法》於2023年11月初完成修訂並正式印發，2024年1月1日起正式施行。

    江蘇省環境應急與事故調查中心副主任華娟介紹，2014年，江蘇省首次以規範性文件的形式制訂了《江蘇省突發環境事件應急預案管理辦法》，從預案編制、評審、備案、演練、評估、修訂等方面明確了管理要求；近10年來，江蘇全省逐步構建完善了政府專項、生態環境部門、園區、企業四級環境應急預案體系；目前江蘇全省政府專項及生態環境部門預案發布率100%，省級以上工業園區及化工園區預案備案率100%，江蘇近 2.4萬家環境風險企業完成預案編製備案；1200餘家重大環境風險企業完成預案「一張圖」編制，各地對4000餘家預案質量進行了抽查檢查；積極推進省級環境應急預案電子化備案系統建設，企業預案編制、修訂、備案工作納入江蘇省企業「環保臉譜」二維碼系統星級評價體系。

    華娟說，2015年以來，生態環境部相繼印發了《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環發〔2015〕4號）、《企業突發環境事件風險分級方法》（HJ941-2018）等文件規範，同時，生態環境部門機構改革也導致了備案權限的變化；為適應國家新的管理要求及體制機制變化，進一步提高應急預案質量和可操作性，江蘇省生態環境廳對《辦法》進行了修訂；原《辦法》包括總則、預案編制、備案審查、監督管理、法律責任、附則等6章25條；新《辦法》調整為7章28條，將「監督管理」擴充為「應急預案的實施」「監督管理」兩個章節；新《辦法》立足於解決實際問題，同時落實最新管理要求，主要以提升預案編制質量和管理效能為目的，進一步細化國家相關規定，並結合江蘇省情提出部分創新管理措施 ；其具備對園區預案管理要求的更加明確、提升預案質量的舉措更加實在、夯實預案實用性和可操作性的目標更加具體、實施差異化管理的路徑更加清晰四大特點。

    江蘇省生態環境廳執法監督局四級調研員彭旭介紹，新《辦法》明確了監督管理要求；包括開展預案質量抽查檢查、細化預案檢查重點內容、加強預案與其他環境管理要求銜接性、明確預案管理相關法律責任；其中，涉及企業事業單位未按照有關規定制定、備案環境應急預案，或者提供虛假文件備案的，將由設區市生態環境局責令限期改正，並依據國家有關法律法規給予處罰；第三方機構接受委託編制環境應急預案內容嚴重失實，導致發生環境污染事件的，也將依法依規追究第三方機構法律責任。

    江蘇省環境應急與事故調查中心三級調研員毛朔焱介紹，針對環境風險級別較高的企業，新《辦法》進一步強化了分級防控理念，明確了風險防控措施「硬性要求」「 硬件要求」；較大及以上環境風險企業事業單位環境應急預案應明確「風險單元-管網、應急池-廠界」的突發水污染事件風險防控措施；強化了評審要求，應當採取會議評審方式，並查勘現場，不得採取函審的方式，要求做到現場實地勘察，確保風險辨識、風險防控措施符合實際。

    據悉，江蘇省生態環境廳正研究制定新《辦法》配套推薦方法，明確「一圖兩單兩卡」編制要點，形成範例，供企事業單位、工業園區參考；近期，也已在南通、揚州等地作先試先行，部分企業已經編制了「一圖兩單兩卡」，總體反映良好；後期，將依托江蘇省生態環境智慧監管平台，打造專門模塊，實現江蘇全省環境應急預案電子化備案管理，將「一圖兩單兩卡」作為預案備案附件。（記者 杜林 華振）

    頂圖：12月22日，江蘇省生態環境廳召開新聞發布會，對新修訂出台的《江蘇省突發環境事件應急預案管理辦法》進行解讀