3月7日晚間，國務院辦公廳印發《關於進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》（以下簡稱《意見》），以更好滿足老年人、外籍來華人員等群體多樣化的支付服務需求，推動移動支付、銀行卡、現金等支付方式並行發展、相互補充，進一步提升支付服務水平，更好服務社會民生，優化營商環境，促進高水平對外開放。

　《意見》提出六大任務：

　一是切實改善銀行卡受理環境，滿足老年人、外籍來華人員等群體「食、住、行、游、購、娛、醫」等場景銀行卡支付需求。

　二是堅持現金兜底定位，持續優化現金使用環境，不斷提升現金收付和外幣兌換服務水平。

　三是進一步提升移動支付便利性，鼓勵銀行、支付機構和清算機構合作，做好適老化、國際化等服務安排。

　四是更好保障消費者支付選擇權，規模以上的大型商圈、旅遊景區、文娛場所、酒店、醫院等重點場所必須支持移動支付、銀行卡、現金等多樣化支付方式。

　五是優化開戶服務流程，合理實施賬戶分類分級管理，緊盯重點地區、重點網點、重點業務環節，不斷提升賬戶服務水平。

　六是綜合運用多種方式和渠道，持續加強支付服務宣傳推廣。

　《意見》要求加強統籌協調和組織實施，細化具體工作方案和配套措施，明確時間表和路線圖，確保各項政策落到實處。各地區、各有關單位要建立健全工作機制，細化工作任務，切實優化支付服務，提升支付便利性。

　央行：進一步提升移動支付便利性，做好適老化、國際化等服務安排

　中國人民銀行有關負責人就《意見》回答了記者提問。

　問：《意見》出台的背景是什麼？

　答：近年來，我國移動支付快速發展、普及，深度融入交通、餐飲、購物、醫療、教育等各個民生領域，在提高交易效率、降低交易成本和促進金融普惠方面發揮了重要作用，但也對銀行卡、現金等傳統支付方式形成替代，支付服務包容性有待提升。前期，中國人民銀行會同有關方面已推出一系列工作舉措，提升移動支付便利性，優化銀行卡和現金使用環境，改善賬戶服務，取得了積極成效。

　優化支付服務是一項系統工程，需多方面綜合施策、共同發力。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，更好滿足老年人、外籍來華人員等不同群體多樣化的支付服務需求，中國人民銀行會同有關方面，在深入開展調查研究，廣泛聽取各方意見的基礎上，起草形成了《意見》。《意見》對進一步優化支付服務、提升支付便利性作出制度性安排，為進一步優化營商環境、促進高質量發展和高水平對外開放提供支撐。

　問：《意見》的總體思路是什麼？

　答：《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，針對不同群體的支付習慣，統籌力量打通支付服務存在的堵點，彌合數字鴻溝，着力完善多層次、多元化的支付服務體系，為老年人、外籍來華人員等群體提供更加優質、高效、便捷的支付服務。

　《意見》起草過程中，主要把握以下思路：一是堅持目標導向、問題導向，實抓實幹解決堵點問題，聚焦銀行卡受理、現金支付、移動支付、賬戶服務、宣傳推廣等重點領域、重點環節，精準施策、靶向發力。二是加強各方協作，建立中央各部門、中央與地方、政府與市場良性互動關係，激發銀行、支付機構等支付服務主體的積極性和主動性，形成工作合力。三是切實增強各種支付方式的包容性，構建移動支付、銀行卡、現金等各類支付方式兼容共生、協同發展的支付服務體系，更好保障消費者的支付選擇權。

　問：進一步優化支付服務、提升支付便利性包括哪些重點任務？

　答：《意見》提出六大任務：一是切實改善銀行卡受理環境，滿足老年人、外籍來華人員等群體「食、住、行、游、購、娛、醫」等場景銀行卡支付需求。二是堅持現金兜底定位，持續優化現金使用環境，不斷提升外幣兌換和現金服務水平。三是進一步提升移動支付便利性，鼓勵銀行、支付機構和清算機構合作，做好適老化、國際化等服務安排。四是更好保障消費者支付選擇權，規模以上的大型商圈、旅遊景區、文娛場所、酒店住宿等重點場所必須支持移動支付、銀行卡、現金等多樣化支付方式。五是優化開戶服務流程，合理實施賬戶分類分級管理，緊盯重點地區、重點網點、重點業務環節，完善開戶配套措施，不斷提升賬戶服務水平。六是綜合運用多種方式和渠道，持續加強支付服務宣傳推廣。

　問：如何抓好《意見》的貫徹落實？

　答：《意見》要求各地區、各有關單位建立健全工作機制，細化工作任務，切實優化支付服務，提升支付便利性。要加強統籌協調和組織實施，細化具體工作方案和配套措施，明確時間表和路線圖。要加強宣傳推廣，大力宣傳優化支付服務、提升支付便利化水平的重要意義、相關政策措施，提升老年人、外籍來華人員等群體對境內支付服務的認知度。要建立督導機制，對重點地區、重點銀行及支付機構、重點商戶等進行明察暗訪、督促指導，確保各項工作安排實抓實幹。

　支付寶、財付通回應

　隨後，支付寶、財付通分別發文回應。

　支付寶表示，支付寶積極響應黨中央、國務院相關決策部署，正在中國人民銀行、外匯局的支持和指導下，紮實推進落實各項措施，針對老年人和外籍來華人員持續優化支付服務。

　其中，已完成提升和優化外國人交易限額，單筆交易限額從1000美元最高提到5000美元，年度交易限額從10000美元最高提高到50000美元；多語言翻譯、境外錢包乘車碼「一碼通」等新服務將陸續上線。

　下一步，在中國人民銀行和外匯局指導下，支付寶將持續提升老年人、外籍來華人員等群體支付便利性，深化服務場景建設，豐富支付服務供給，不斷提升支付服務水平。

　服務境外來華人員方面，支付寶與中行、工行、網聯、境外錢包等合作，推出了「外卡內綁」和「外包內用」2套服務入境人士的移動支付方案，助力入境人士在中國有更好的商旅體驗。繼成功保障服務杭州亞運會之後，服務規模持續擴大。2023年四季度日均交易筆數是三季度的近2倍，單日交易峰值也不斷創新高。

　下一步，在中國人民銀行和外匯局指導下，支付寶將持續提升老年人、外籍來華人員等群體支付便利性，深化服務場景建設，豐富支付服務供給，不斷提升支付服務水平。

　財付通表示，在人民銀行、外匯局的支持和指導下，財付通圍繞「適老化升級」已落實多項舉措。

　關懷服務方面，財付通聯合微信平台，以微信「關懷模式」、微信支付小程序點單「大字大圖關懷模式」提升體驗，通過「95017長輩無憂專線」提供專屬的客戶服務。

　多元支付方面，除了使用微信支付快捷支付，老年用戶還可開通「親屬卡」，綁定子女的賬戶便捷扣款消費，不擅長使用智能設備的用戶也可選擇通過「銀齡守護卡」智能小手機等設備便捷支付。

　安全保障方面，基於智能風控體系，持續識別風險，保障老年用戶的資金安全；聯合「銀髮守護助手」小程序平台，提升老年用戶群體的風險防範意識，進一步加固防詐反詐防線。

　在便利外籍來華人員支付方面，簡化措施持續落地。自去年7月全面升級以來，微信支付外卡交易量持續增長，相比僅開放部分試點商戶時，2024年2月單日最高交易筆數增長近5倍。

　簡化註冊方面，聯合微信平台優化WeChat註冊流程，為外籍來華人員提供更安全便捷的WeChat註冊認證方式。

　簡化綁卡支付方面，基於分層核驗方案，外籍來華人員無需提交完整身份信息即可綁定外卡，在一定額度以內試用微信支付。

　簡化充值支付方面，對於部分不綁定外卡的用戶，推動研發充值支付簡化方案，將支持外籍來華人員使用小額資金充值，和境內用戶一樣便捷支付。

　財付通表示，微信外卡支付的單筆交易限額、年交易限額也已在人民銀行、外匯局指導下完成額度提升，同時制定了動態管理的限額策略，在滿足用戶大額消費需求的基礎上，兼顧服務提升和風險防控的動態平衡。在《意見》方向性指引下，財付通將基於金融科技能力，持續改善支付服務體驗，為老年群體創造有溫度的支付服務環境，為外籍來華人員的工作與旅居進一步提供便利。