5月20日，中國社會科學院法學研究所、社會科學文獻出版社在北京聯合舉辦「2024年法治藍皮書《中國法治發展報告》《四川依法治省年度報告》《珠海法治發展報告》發布會」，現場發布了《法治藍皮書：珠海法治發展報告（2024）》（以下簡稱《珠海法治藍皮書（2024）》）。這是珠海自2019年以來連續第六年發布法治藍皮書。珠海也是全國首個由國家級法治研究機構發布地方法治藍皮書的地級市和唯一經濟特區。

《珠海法治藍皮書（2024）》全書由總報告和23篇專題報告組成，全面梳理總結了珠海2023年度法治建設總體概況，並聚焦立法探索、涉外法治、法治政府、司法建設、社會治理等板塊，對珠海法治建設各專項領域工作進行了總結、分析和思考。

會上，有關專家學者對珠海法治建設進行了點評。

●中國社科院法學所國際法所聯合黨委書記、所長、研究員莫紀宏認為：珠海很好展現了沿海開放城市的法治建設特色路徑，其在法治創新、法治保障經濟社會發展、推動粵港澳大灣區法治規則對接方面的實踐做法，為其他地區提供了寶貴經驗。

●中國社科院國家法治指數研究中心主任、研究員田禾認為：珠海地處粵港澳大灣區核心，積極參與粵港澳大灣區建設，在法治領域除規定動作外，在涉外法治等方面取得的成就可圈可點，為市場主體提供了更加公平公正透明的營商環境。

●中國社會科學院大學副校長、教授王啟梁認為：珠海作為改革開放的前沿、粵港澳大灣區核心城市，在法治建設方面很好體現了沿海城市的特徵，其在法治領域的實踐做法給全國各地在市域範圍內開展法治建設提供了樣本。

●全國政協委員、清華大學法學院教授聶鑫認為：珠海在服務國家涉外法治方面扮演着非常大的作用，其在集聚港澳法治人才服務國家戰略、高層次推進基層社會治理方面的經驗做法，為全國各地法治建設實踐提供了有益參考。

《珠海法治藍皮書（2024）》指出，2023年，珠海緊緊圍繞「實體經濟為本，製造業當家」的主攻方向， 一體化推進法治珠海、法治政府、法治社會建設。通過立法引領，深化數字賦能，推進多元共治，加強涉外法治，以粵港澳大灣區法治領域合作的生動實踐和精彩演繹彰顯了「一國兩制」的實踐偉力，打造了更多具有引領和示範效應的地方法治建設品牌，為珠海構建現代化產業體系、實現經濟社會高質量發展提供了優質的法律服務和良好的制度保障，為支持服務橫琴粵澳深度合作區建設奠定了堅實的法治基礎，有力促進了香港、澳門更好融入國家發展大局。

《珠海法治藍皮書（2024）》指出，2023年，珠海圍繞高水平對外開放，以粵港澳大灣區「一國兩制三法域」法治實踐探索為着力點，高質量開啟涉外法治工作布局。率先設立市委全面依法治市委員會涉外法治協調小組，構建形成「1+21+N」涉外法治工作框架體系，着力強化涉外法治人才培養，並作出建設「五個一流」平台載體、打造灣區涉外法治建設新高地的戰略布局。立足實際探索出一套與「粵澳共商共建共管共享」新體制相適應的立法工作機制，並通過「小切口」立法，推進珠澳兩地民商事制度規則「軟聯通」。同時，積極回應跨境多元司法需求，實施涉澳審判精品戰略，以更優法治供給推動實現高水平對外開放。

《珠海法治藍皮書（2024）》指出，2023年，珠海深入開展法治政府建設示範創建，並通過組織召開全市法治政府建設專題學習會等舉措，有力實現依法行政和能動司法的相互促進。通過創新設置法治建設特邀監督員制度、強化法治珠海建設考評，進一步壓緊壓實了法治建設主體責任。圍繞建設一流營商環境目標，將優化營商環境作為「一號改革工程」，通過深化政府流程再造，打造涉企政策統一發布、精準送達、諮詢答疑全閉環機制，深化工程審批制度改革，探索建立「產業鏈+法律服務」新路徑、首推偵查、檢察、審判全流程涉案企業合規適用機制等，助力企業健康有序發展，實現了法律效果和社會效果的有機統一。

《珠海法治藍皮書（2024）》指出，2023年，珠海全面落實司法責任制，通過加強新業態用工糾紛案件研判、推進信息技術與檢察業務深融合等舉措，以能動司法推動社會治理效能提升。珠海堅持和發展新時代楓橋經驗，不斷完善社會治理體系，紮實推進鎮街放權賦權，精心打造基層公共法律綜合服務體系，不斷延伸基層法律服務觸角，並通過大力推進鄉村「法律明白人」培養工程，實施「基層民主法治示範培育項目」，為鄉村治理融入法治元素。同時，通過推動數字建設與傳統網格治理相結合，打造「一站式」全鏈條解紛調解機制、開展與港澳融合式基層治理等系列措施，形成「全域共治」「社會平安」的社會治理新格局。（南方+記者 何麗苑）

頂圖圖源：新華社