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IMF警告AI帶來社會衝擊 籲提高資本利得稅 對AI伺服器徵碳稅

IMF警告AI帶來社會衝擊 籲提高資本利得稅 對AI伺服器徵碳稅

責任編輯:蔣璐 2024-06-18 21:52:00原創 來源:香港商報網

    據《華爾街日報》報道,國際貨幣基金(IMF)當地時間17日對人工智能(AI)衝擊大規模勞工與加劇不公平的可能性,表達重大憂慮,並呼籲各國政府採取更多措施保護經濟,包括改善失業救濟金制度與推動稅改,例如對超額盈利課稅,及開徵綠能稅,以補償AI相關的碳排放。

    IMF警告,相較於先前的破壞性科技衝擊較低技能的勞工,AI可能導致較高技能的工作流失,生成式AI正「高速」進步,傳布的速度也「快得多」,可能進一步引發藍領工作的自動化浪潮。IMF說,雖然AI擁有提振生產力增長、加強提供公共服務的龐大潛力,卻也「引發大規模勞工受擾與不公平加劇的重大憂慮」。

    AI轉型或造成「贏家通吃」市場

    IMF預期,AI轉型可能會更加頻繁地影響高技能勞動者和白領工人。在之前的生產力暴增時期,以機械人技術為例,主要影響的是藍領工人。IMF認為,與過去的顛覆性技術不同,AI時代存在諸如高技能職業工作職位減少的可能性。

    報告作者之一、IMF財政事務部副主任諾莉絲表示,對於面對更高失業率、更長失業周期的工人們來說,轉型可能會是一件痛苦的事情,年紀大一點的勞動者可能沒有AI時代所需的技能,可能需要比以往更長的時間來獲得這些新技能。

    IMF表示,除了高技能工人外,AI也有可能使得機械人更加智能,從而導致藍領工作進一步變得自動化,這可能會加劇收入和財富的不平等,失業率上升的同時,勞動者的平均工資一同上漲。

    IMF警告,生成式AI也有可能營造出一個日益集中和贏家通吃的市場,資本將聚集在個別極少數的公司手裏。

    IMF表示,各國政府應該考慮眾多政策,減緩對就業的影響,雖不建議對AI開徵特別稅,但提議提高資本利得稅、盈利稅、股利稅以及企業所得稅,以幫助緩和財富不公平加劇。IMF又表示,這些調整也能納入超額盈利稅,同時課徵的碳稅也要考量到經營AI伺服器的環境影響,基於AI伺服器消耗的大量能源,對相關碳排放課稅是反映這類科技外部環境成本的良好之道。

    報告指出,提高資本利得課稅效益,有賴恢復課徵企業所得稅,IMF呼籲透過各國透過自動交流資訊加強執行,設計出良好的超額盈利稅、更高的個人資本利得稅,並加強對資本利得課稅。

    全球近4成工作受AI影響

    IMF同時建議,各國的教育與訓練政策必須適應新現實,以幫助勞工準備好因應未來快速變遷的就業市場,更着重「活到老學到老」,在幫助勞工過渡到新任務與領域的過程中,依各領域而異的訓練、實習及職訓可能扮演更吃重的角色。

    IMF今年1月估計,AI可能影響全球近40%的工作,取代部分工作,強化其他工作。高盛去年的報告也推估,AI可能取代相當於3億個全職工作,同時創造其他工作並提高生產力。(圖源:路透社)

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