開發商西安華英房地產開發有限公司擬起訴請求標的2億餘元（人民幣，下同）的行政賠償。據記者了解，陝西省西咸新區灃東新城轄區一宗房地產開發項目審批手續辦理了長達18年，其中「五證」僅拿到了「兩證」。18年辦證無果，一方面是項目所在地區劃變更、文物保護規劃調整的客觀因素，另一方面是某些行政職能部門拖延耽誤了項目進度，使企業蒙受重大損失，造成企業瀕臨破產、政府面臨巨額賠償的雙輸局面。

    華英地產是西安本土一家規模較小的房地產開發商，企業唯一一個地產開發項目就是位於西咸新區灃東新城轄區王寺鎮的嘉欣花園。自2006年開始，在順利完成嘉欣花園一期開發項目後，華英地產受長安區土地儲備中心委託對90餘畝嘉欣花園二期項目用地做前期土地整理。2009年完成了省、市、文管所三級文物部門批覆手續和項目立項。此後，因項目所在地王寺鎮的行政區劃變更，長安區手續暫停辦理。2010年，西安灃渭新區成立，華英地產自提項目檔案到灃渭新區國土部門申請續辦手續，催辦3年無果。其後，項目所在地區劃再次變更為西咸新區灃東新城。又經過長達3年的審計、協商，直到2017年7月，灃東新城與華英地產簽訂了前期費用補償協議，並約定雙方爭議部分通過訴訟解決。此時，項目手續辦理已歷經12年之久。

    2018年4月，華英地產通過招拍掛程序摘得「嘉欣花園」二期65.841畝土地，用地性質為「二類居住用地」。然而，在辦理建設工程規劃許可證時，灃東新城行政審批局告知華英地產，根據陝西省政府2015年最新公布的《阿房宮遺址保護規劃》，該宗地塊有部分位於一類建設控制地帶，需重新辦理文物審批手續，而文物部門卻要求以商業用地方案上報材料。令華英地產不解的是，在2018年土地掛牌時，《阿房宮遺址保護規劃》已經公布實施，如此一來該宗地塊有部分位於一類建設控制地帶，豈能以「二類居住用地」掛牌。

    手續遙遙無期，損失不斷增大。2021年，華英地產發起民事訴訟，將陝西省西咸新區灃東新城土地儲備中心起訴。2022年12月，西安市中級人民法院判決灃東土儲中心除之前雙方協議已支付的項目前期費用利息外，再向原告華英地產支付借款利息。灃東土儲中心不服，上訴至陝西省高級人民法院，終審判決駁回上訴，維持原判。時至今日，華英地產未收到灃東新城土儲中心的全額轉款。

    年已78歲高齡的華英地產原董事長李建英告訴記者，華英地產辦理手續18年來，為此準備材料百餘份，跑遍了數十個職能部門。而自2018年4月土地摘牌以來，6年多項目仍無法啟動，企業借款利息也累計到2億多元的巨額損失。

    記者就此事聯繫採訪灃東新城，目前仍未得到回應。

    據悉，華英地產近日將向灃東新城提交退地申請，並將上訴申請行政賠償。本報將關注事態，跟蹤報道。（記者 錄塬）