2024年6月27日拜登與特朗普首場辯論後,美國內外堅定了一個共識即:11月美國大選已無懸念,特朗普將於2025年1月重新入主白宮。
然而,無論6月27日辯論還是其前後,特朗普迄今僅簡略表達他關於俄烏衝突和中東危機的觀點,迴避談論印太。
對此,拜登政府高層應當是看到的。而且,他們在6月27日辯論前應當也預判特朗普可能重返白宮。因此,6月拜登與特朗普辯論前,拜登政府的國防部長奧斯汀和常務副國務卿坎貝爾在不同場合聚焦美國的印太戰略發表演講。
6月1日,奧斯汀在第21屆香格里拉對話會上演講的題目是《美國在印太的戰略夥伴》。6月12日,在美國智庫史汀生中心,美國常務副國務卿坎貝爾出席由該中心主席兼行政總裁布萊恩·芬利主持的以「印太與世界」為主題的對話。6月24日,坎貝爾在美國外交關係協會發表題為《美國在印太的可持續戰略》的演講。
上述演講或講話都闡明,即使發生俄烏衝突和巴以衝突,拜登政府仍以印太地區為美國全球戰略核心,拜登政府的印太戰略基點是加強與盟國和友邦合作。尤其,坎貝爾6月24日在美國外交關係協會的演講,全面回顧兩個世紀以來美國在印太地區的參與,全面闡述拜登政府的印太戰略。
坎貝爾指出,拜登政府之前美國歷屆政府的印太戰略有三不足:一是就該區域而論,缺乏全球觀照。二是缺乏連貫性,一旦其他地區出事,轉移力就會偏離印太。三是不夠重視與盟友合作。
坎貝爾認為,拜登政府的印太戰略彌補了以上三不足。一、即使面對俄烏衝突和中東危機,但始終以印太為重。二是加強與印太區內和區外盟友合作,把歐洲、中東與印太相聯繫。坎貝爾稱,第二點便是所謂「拜登主義」。第三點是,該戰略取得民主共和兩黨共識,獲國會有力支持。
坎貝爾6月24日演講稱,為應對印太地區的挑戰,美國需要合作的盟友不限於印太,尤其強調美國與其歐洲盟友合作。這一點,不能不令人警惕拜登政府下一步將推動北約向亞洲東擴,構建亞太版或印太版北約。
獲民主共和兩黨共識
坎貝爾強調美國民主共和兩黨共識,國會有力支持,其含意是,即使今年11月大選特朗普捲土重來,但是,特朗普政府不得不延續拜登政府制定的印太戰略。
需要指出的是,奧斯汀6月1日演講是在他與中國國防部長董軍會晤翌日,他在演講中未點名稱中國是美國在印太的主要對手或主要威脅。坎貝爾6月12日在史汀生中心,仍表示拜登政府願意穩定美中關係;但他6月24日重申,中國是唯一既有意願也有力量挑戰美國、重塑國際秩序的國家,反覆強調中國對印太安全構成威脅。坎貝爾6月24日提及6月19日普京訪問朝鮮,渲染中俄朝在印太事實聯盟。
其實,美國已深陷歐洲、中東和亞洲三大地緣政治困境,特朗普缺乏迴旋餘地。