嘉賓檔案

肖耿，1985年畢業於中國科技大學，獲管理科學學士。1987、1991年獲得美國加州大學洛杉磯分校（UCLA）經濟學碩士、博士學位。現任香港中文大學（深圳）高等金融研究院政策與實踐研究所所長、香港國際金融學會主席。

導語

時值香港回歸祖國25周年，深中通道方始通車，粵港澳大灣區各城市之間的聯繫日益密切。作為全中國開放程度最高、經濟發展最前沿的城市集群，無數創新科技在此地迸發出巨大潛力，也有諸多新政策在此地先行推進，為其他區域提供參考範例。隨着各城市合作層級的不斷深化，合作領域逐漸拓展，制度、管理方式等因素帶來的差異性愈發明顯，大灣區融合發展之路上，機遇和挑戰並存。

近日，香港中文大學（深圳）高等金融研究院政策與實踐研究所所長、香港國際金融學會主席肖耿教授接受香港商報「嘉敏時間」專訪，分享了他對大灣區發展新前景的看法。他創新性提出，要以現代精準數字監管為手段，創建互補多贏嵌入式的「深港合作經濟特區」，在共商共建共享中解決新形勢下香港、深圳，以及大灣區面臨的新挑戰，以解決發展的深層次問題、鞏固國家雙循環銜接、吸引全球人才、企業與資本落地大灣區。

香港制度+內地資源

大灣區經濟潛力無限

嘉敏：在未來，港深兩地的就業市場會有什麼樣的趨勢和變化？

肖耿：現在一個主要的挑戰，就是在經濟發展方面，整個港深和大灣區還沒有把潛力釋放出來，這樣就使得它的總就業需求是有限的。但是如果我們能夠把港深兩地的優勢疊加，就會創造很多增量的流入。香港青年北上消費、就業，因為內地從產業和市場規模來講，都是非常龐大、機會很多的。在香港，物理空間極其有限，導致生活成本太高，因此市場空間也是有限的。但是香港有個非常大的優勢，就是它的生活方式、營商環境、監管方式比較開放，吸引了大量內地精英，另外，來自全球的精英也會去香港尋找機會。利用香港的國際化、開放、市場化制度的優勢，同時搭配深圳的產業資源、市場資源，還有豐富的各個層級的人力資源，這便成為了全中國乃至全球的企業都非常嚮往這麼一個環境。所以，當我們的大灣區的制度創新改革取得突破以後，未來香港和深圳的年輕人可以近水樓台先得月，抓住這些機會。

我們最近在做研究，也是給香港政府特首提建議，就是說我們需要雙總部。雙總部的意思，是像香港中文大學（深圳），是一個品牌，兩個校園，實際上就是一個疊加香港優勢和深圳優勢的典範，因為教學內容、方式都是採用香港標準，但是校區在深圳。深圳可以提供更寬敞的校園環境，同時，主要的生源也在內地。那麼這些優勢疊加，就使得這些未來的優才不一定要在香港工作、香港生活，比如說，香港中文大學（深圳）就有很多來自世界各地的優秀人才，他們之中很多會在深圳工作。

借鑑兩地的比較優勢，讓它們疊加，大灣區就能激發出巨大的潛力。這是中央的定位，也是大灣區，特別是港深兩地成為世界級的科創樞紐的原因。

倡建港深合作經濟特區

硬聯通軟聯通雙管齊下

嘉敏：深中通道剛剛通車，有很多香港市民來體驗，而且大家的反響都非常積極。作為一項具有里程碑意義的基礎設施項目，您認為深中通道的興建對香港有什麼借鑑意義呢？香港、深圳將如何利用好這一機遇，提升自我的發展潛力？

肖耿：現在的情況是，在大灣區，硬件的聯通都在快速發展，就為未來的軟聯通提供了非常重要的基礎，軟聯通是我們的短板。深中通道它是屬於硬聯通。那麼這些硬聯通通常是先行，就包括港珠澳大橋這樣的重要基礎設施。深中通道有一個特點是它沒有跨境，所以它一通車就有立竿見影的效果。像港珠澳大橋，因為它跨境，那麼在兩個不同的系統的連接方面，在軟件方面還是存在問題的。我們最近在做很多研究，要解決軟聯通和軟件的問題。

我們有一個比較創新的思路，如果在香港有一個超級特區，可以方便全世界和全中國的人進出，它會加速硬聯通設施的使用。很具體來講，我們就提出來在北部都會區，有一條深圳河。那麼深圳河是深港之間的邊界，如果這個邊界上的海關和邊檢，能夠往南撤幾公里，這樣就形成了一個區域。這種概念是什麼意思？在這個區域裏，深圳河兩岸的鐵絲網可以不使用了，全中國的人都可以來香港的超級特區，全世界的人也可以來香港。

這個就代表香港會有一個特區，特區類似於深圳。改革開放初期，當時就是因為深圳特區先行先試，闖出了一條路，使得中國從計劃經濟轉向了市場經濟。

那麼香港現在要做的事情，是它需要從一個對全球開放的城市，要轉變到不僅對全球開放，而且對中國也是完全開放的。這說明香港需要有一個特區，香港的特區能填補上軟件的短板。一旦這個軟件有了，硬件也有了，大灣區就會形成一個一體化的經濟體，雖然還是有「一國兩制」，但是從要素流通來講就順暢得多。

解決歷史遺留問題

香港需要改革創新

嘉敏：我們也注意到，現在內地城市新能源、人工智能方向的一些領域發展得如火如荼。但是像新能源汽車，現在在香港的普及程度還是遠遠不及內地的。您覺得未來港深兩地在新能源等新興行業領域會不會有一些合作的方向？

肖耿：這個方面是非常重要的，因為香港是一個人口密度非常大的地方，那麼它現在出租車能源已經從汽油變成天然氣，下一步就應該是新能源電車了。但是在香港，特別是在出租車還有公共汽車這個行業，還是存在很多歷史遺留的路徑依賴問題。特別是出租車行業，這麼多年都沒有太多的變化，因為牌照機制也限制了它的更新換代。在這些方面，香港需要改革創新，也需要向深圳學習。

在過去，香港穩定了「一國兩制」，未來需要充分發揮「一國兩制」的優勢。所以特首希望我們這些專家多提意見，我們也提了很多意見，反饋都是很不錯的。目前，主要的挑戰是香港的體制，香港的問題是有很多的改革推進不動，是因為從港英時代延續下來的管理方法已經僵化了。以前的公務員體制基本上是按部就班，各個部門都分得很細。我們提出來的一些建議，它是一種系統性的制度創新，要全方面反省這些制度，特別是牽涉到與內地的合作。香港需要有一些制度創新，同時也需要得到中央還有廣東的幫助，所以這是一個巨大的社會科學系統工程。這個方面需要香港與時俱進，那麼香港可以借鑑深圳，但是與時俱進需要有一個突破口，不然對現有的利益集團衝擊太大，因為衝擊太大，就會激起反抗。

我為什麼要經常提，香港需要有個特區。因為有個特區，以後就可以先行先試。

所以就需要通過特區的方式一點一點地去推進新政策，使得最先進的生產力、最先進的制度能夠互相學習，我覺得這個是非常緊迫的一個任務，也是一個挑戰。我們的建議要超越本地狹隘的利益，從全局考慮，從國家發展的角度考慮。那麼另外一個方面，就是需要溝通，因為很多嶄新的概念，通常要經歷一個漫長的過程才能形成共識。（謝嘉敏 唐藝丹 劉浩城 監製 李穎）