作者：海峽兩岸學術文化交流協會副理事長 潘錫堂

    中共二十屆三中全會於7月18日閉幕。三中全會指明中國未來5年的發展方向，此次焦點在「改革」。而由構建「高水平的社會主義市場經濟體制」這一命題，則又牽引出健全經濟高質量發展、支持全面創新和完善城鄉融合發展、高水平對外開放等。這場會議也點出了積極擴大內需、因地制宜地發展習近平提出的「新質生產力」，加快培育外貿新動能，還有用「統籌發展與安全」的思路，防範化解包括房地產、地方債、中小金融機構暴雷等重點領域的風險。

    這次三中全會的重點是「新質生產力」、財稅、金融、市場化及國企改革等。「新質生產力」是由習近平在今年3月所提出，是繼「十四五」規劃、鏈長制、四鏈融合後，所提出的指導原則及核心價值。此次三中全會後，中國科技部也設立新質生產力促進中心。在AI結合Web 3.0網絡結構所形成「自動化」網絡系統的時刻，新質生產力的未來發展值得關注。而新質生產力是因應產業環境變遷所產生的策略思維，特別是在培育新產業，發展戰略性產業、未來新興產業等，其政策面兼具技術創新、公共政策創新、商業模式創新等。新質生產力堪稱是重塑整體創新機構與產業環境的關鍵設計。從中國創新經濟的角度來看，新質生產力的價值在於，從宏觀政策面和微觀產業面降低環境風險，在運作過程中融入鏈長制因地制宜的成分，在微觀面引進針對性產業專業知識，利用Web 3.0的「自動」協作整合機制，更是不可或缺。

    尤有進者，三中全會的公報強調，「開放」是中國式現代化的鮮明標幟，必須堅持對外開放的基本國策，堅持以開放促改革，依托中國超大規模的市場優勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平的開放型經濟新體制。要深化外貿體制改革，深化外商投資和對外投資管理體制改革，優化區域開放布局，完善推進高質量共建「一帶一路」機制。再者，三中全會宣示，將秉持戰略定力，面對美國及西方世界的貿易與投資限制，不但不會改變開放的政策，反而要藉本身的大規模市場優勢，改革經貿與投資體系，突破美國的封鎖。

    為兩岸合作提供新機遇

    再進一步言，三中全會以「中國式現代化」為主軸，預期中國推動高科技產業發展的同時，仍會強刺激內需消費，還將就優化中央與地方財政關係進行財稅體制改革。預料中國未來或進一步對民營和外資放寬政策，以提振市場信心，並在市場化和政府調控間尋求平衡。至於面對房地產、地方債務及科技與供應鏈「脫鈎」等難題，中央則推出「科技創新驅動與安全並舉戰略」來因應；若隨着結構優化和「新質生產力」發展，2035年大陸人均GDP仍有機會突破2萬美元，達到高收入國家的門檻，但仍面臨人口高齡化、環境保護強化、國際環境挑戰增加不確定性等三大挑戰。

    對台灣地區來說，會議提及「繼續推進港澳工作和對台工作」，若從會議在較高層次的理論位置提及「和平」這一追求，強調作為核心要務的中國式現代化，其實就是「走和平發展道路的現代化」。值得注意的是，二十屆三中全會閉幕3天後公布的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（《決定》）全文，其中有關兩岸關係的內容為「完善促進兩岸經濟文化交流合作制度和政策，深化兩岸融合發展」，可見本次三中全會作出進一步深化改革、推進中國式現代化的決定，必將為兩岸交流合作提供新機遇，注入新動能。尤其中國大陸有龐大的消費群體、相對穩定的經濟成長、完善的工業體系、70多家兩岸創業基地、示範點等，值得台灣青年去探索發展，因為青年更應該敢於創新突破。再者，二十屆三中全會也提出要建設高水平的社會主義市場經濟體制，這當中都蘊藏了許多商機。台商在AI、生物醫藥、半導體、綠色低碳等領域，都可以與大陸企業進行「強強合作」。

    另一值得關注的是，中共對二十屆三中全會確立的各項改革任務，定出了必須在2029年、也就是中華人民共和國成立80周年時完成的時間點。這是繼中共在二十大把2049年和2035年，當作「分兩步走」建成社會主義現代化強國的切分節點後，又一個新的任務時間節點的浮現。2029年，自然也跨過了2027年中共二十一大預定召開與解放軍完成建軍百年目標的時程。對兩岸關係而言，這意味着，若無外力的橫加介入或法理「台獨」行為的暴衝，從現在起到2029年這5年，中國大陸的總體政經任務，仍是瞄準經濟改革與現代化治理的各種制度完善，同時繼續在對外交往中「以開放促改革」，還得拿出辦法進一步激發社會創新活力，以及維護市場秩序、保障民企發展空間、彌補市場失靈等等。

    頂圖：中共二十屆三中全會於7月15日至18日在北京舉行。中央政治局主持會議。新華社