深圳商報/深商智庫特約專家：宋 丁 國家高端智庫CDI研究員

深圳在全國超大特大城市中是人口土地比例最緊張的城市，2000萬人口的城市僅有1997平方公里市域面積，而國家自改革開放以來的四十多年裏，一直沒有給深圳新增土地，只是要求深圳通過深化土地制度改革和二三產混合用地的改革，推動土地通過內涵式發展模式來實現新質生產力的提升和城市經濟的高質量發展。

深圳怎麼辦？在「一畝三分田」上精耕深耘！這件事最近在寶安區人民政府舉辦的「寶安寶地迎寶企」主題土地空間推介大會上被再一次精準驗證。這次大會上，寶安採用地塊信息、招標信息「雙公開」方式，公開向社會推介被稱為「1+4+15」的20個土地空間項目，總面積超過255公頃，主要涵蓋1個重點片區，4宗國有土地、15個留用地項目，並在大會現場設置「雙公開、雙展示」環節，由供需兩方自主推介資源優勢和需求，有效實現了「政府搭台、企業唱戲、市場運作」的緊密銜接，努力推動空間推介和企業所需實現「良配」與「雙贏」。

在我的印象中，寶安這次推地的舉措力度之大，可以說是創造了寶安的歷史記錄。即便放在深圳全市，如此力度也非常罕見。聯想到寶安目前正在大力建設粵港澳大灣區樞紐核心地帶的恢弘使命，我仔細觀察和研究了寶安這次土地供應的全流程和總策略，得出一個結論：寶安經濟正在跨入「以地壯產、以產強核」的新時代。這裡面有三個非常值得我們關注的特徵：

其一，「推地」是基礎背書，「壯產」是關鍵目標。

這次大會，寶安的「1+4+15」土地項目集群，既有近期作為全市熱點的九圍國際總部集聚區，也有位置非常優越的四塊國有土地，還有十五塊面積不等的集體留用土地。這些土地總體上看，區位大都十分優越，底盤平整清理得比較到位，基礎設施及公共服務配套規劃都比較到位，大都屬於優質性的二三產混合用地類型。尤其令人關注的是，這次大規模供地的主導方向是招引高端產業，從九圍的國際總部基地高定位，到國有土地的高端商住文定位，再到諸多留用地中以高科技為依托的先進製造業定位，都凸顯了寶安這次土地空間推介大會的核心訴求，就是千方百計吸納全球一流水平的、符合寶安作為灣區樞紐地位的高端二產三產進入，對於這樣高端的產業集群來說就是，寶安真的有地，優質用地有充分的保障。

寶中南街坊地塊。（受訪單位供圖）

為什麼要以「推地」來「壯產」？因為土地依然是當前中國經濟發展的基礎依托，但中國經濟的重心已經由二三十年來的房地產業轉移到國家戰略性新興產業領域，寶安十四五以來，每年的經濟增長都在深圳乃至全國城區保持領先，正是由於寶安始終緊緊抓住了高端產業作為發展的核心動力而產生的。

壯產，首先必須有充分的產業用地。由此，寶安在這次推介優質土地、壯大高端產業方面的確做到了真心供地，無論是政府領導，還是股份公司董事長們，幾乎是傾巢出動，全力以赴。寶安是深圳集體經濟實力最雄厚的城區，擁有248家股份合作公司，這次相關公司在推地壯產上做足了功夫，沒有花拳繡腿，沒有虛張聲勢，有的都是踏踏實實、全流程的真誠、精緻服務。寶安相關部門正在建立常態化對接機制，接續、定期、分批組織企業與空間對接，加大優質投資項目、優質空間供給，兌現「寶安有寶地」的承諾。

這份「真心」真的不容易。這表明，寶安各級各界都看明白了，未來寶安經濟的着力點一定是以國家戰略性新興產業為主體的高端產業，所以大家一定是把最好的土地拿出來吸引高端產業入駐，一定是以最高的誠意吸引和接洽高端產業和企業，讓他們能夠放心拿地、全心投資、盡心運營、開心盈利。

其二，地好不好，由企業、客戶、需求、市場說了算。

這次土地空間推介大會的主題是「寶安寶地迎寶企」，一連三個「寶」，直讓人想起那個曾經風靡全國的「吉祥三寶」。其中，「寶地」自然是最令人關注的，因為，土地的確是推出來很多，關鍵在於：它們真的是寶安期待招引來的各路企業們的「風水寶地」嗎？

多年來，國內太多的招商引資活動，太多的土地供應活動，大都是供給方單邊「搭台唱戲」，千方百計把所要提供的土地、項目等內容包裝得無比「高大上」，希圖由此吸引投資者登場入局。但是，很多活動的最後效果並不理想，其中一個重要的問題就在於，招商引資活動的基點擺錯了位置，過度重視了「賣方市場」而忽略了「買方市場」。

寶安這次的土地空間大推介活動，則採納了重「賣」更重「買」的活動邏輯，一方面，作為集服務型政府、高質優秀土地資源鏈、平台服務商等於一體的供應方要做好「寶地」供應的充分準備，另一方面，更要充分掌握集產業、企業、需求、客戶、市場、投資於一體的需求方的客觀真實需要。寶安清醒地知道，土地好不好，土地「寶」不「寶」，最終不是供給方說了算，而是由企業、客戶、需求、市場說了算，務實的寶安不會重蹈既往那些純粹「推送」式土地招商失敗的覆轍。

為此，寶安在過去數月中，對本次活動做了非常周密的、詳實的市場調研和客戶分析，從而使得本次推介活動在正式啟動前就形成了線上、線下雙向互動、信息大量積累的良好前導條件。

功夫不負有心人。在寶安對市場和需求做了充分對接的背景下，這次活動正式啟動後，累計參加的企業或客戶高達5萬人次，其中多數是真實需要找地、「落地」的企業。

在這次土地空間的「招賢榜」上，不泛那些知名度頗高企業的熱情參與，包括多家世界500強企業，他們紛紛前來尋找能滿足企業增資擴產、投資需求的優選土地和優質項目。

推介大會現場，很多企業都對寶安的營商環境表達了充分信任，推介會讓他們收穫滿滿，他們紛紛表示，希望結合寶安區位和政策優勢以及自身產業的特點，切實盡早推進企業、產業及投資在「寶地」的落地行動。

一位企業家的表述應該具有很高的代表性，他表示，作為一家高科技企業，經過多年努力，已有一定基礎，正籌備上市，目前已經在寶安看中了幾塊心儀的「寶地」，若能盡快落實一塊研發基地，將形成強有力的研發、中試、加工生產的產業鏈，這無疑將給他們企業插上騰飛的翅膀。

這是來自企業、市場的真實聲音，從大量這樣真實的聲音中，我們看到了寶安「寶地」的深切價值，也瞭望到了這些堅定下注寶安的企業必將踏上「寶企」之路。

其三，高端產業落地意在「強核」，即強化寶安的灣區樞核地位。

這場土地空間推介大會，最直接的收穫當然是土地的成功出讓、企業及投資的落地以及寶安區產業經濟賬面的強化。可以說，這些目的已經達到了，大會舉辦得十分成功。

然而，對於寶安來講，土地層面、產業層面、企業層面、市場層面、投資層面的成功還只是實體經濟領域的成功，另一個領域則是寶安在深圳、在大灣區的戰略地位，這次土地空間推介大會在這個領域的意義更加重大。

因為寶安早已今非昔比。它再也不是那個曾經在深圳「偏安一隅」的中低端工業製造的寶安，再也不是那個被密集雜亂的眾多城中村覆蓋的寶安，在粵港澳大灣區橫空出世後，在前海大範圍擴容後，寶安一舉成為大灣區樞紐核心地帶。這種區域身份的巨變對寶安的產業內涵及經濟功能提出了巨大的挑戰。

作為深港現代服務業先鋒試驗區大前海的最大空間承載地，作為中國式現代化先行示範區深圳的新晉重點城區，作為國家區域經濟領頭羊的粵港澳大灣區的樞紐核心地，寶安必須對其現有土地上的產城空間進行戰略梳理和提升，不斷推出批量型的優質土地，招引全球級的高端產業進入，從而穩健提升寶安的土地開發利用價值和產城能級價值，不斷強化寶安作為灣區樞核地帶的領軍地位。這次寶安土地空間推介大會正是朝着這樣的戰略目標邁出的重要一步。

對於肩負歷史使命的寶安來說，不僅要把這次土地空間推介大會看做是推出優質土地、招引高端產業、壯大寶安經濟的產業崛升之策，更要把它看做是強化寶安作為大灣區樞紐核心地帶價值的托底之舉以及先行推進中國式現代化新長征的探索之路。儘管寶安將因此面臨更大的挑戰，但同時也必將擁有更多的發展機會和更好的發展前景，我對此充滿期待。