香港客屬總會常務副主席、大埔鄉事委員會主席林奕權表示，宗鄉社團提供的社會服務，以民間視角、正面力量形式去支持公益、支援弱勢，協助推動社會創新發展和團結凝聚、及早識別社會問題、更好應對公共挑戰。在當前「由治及興」和「高質量發展」的歷史轉折，他認為政府應策略性地修訂「88牌」和相關的政策規範，增強政府與宗鄉社團的良性互動，並且鼓勵性地提供稅務優惠和良好治理，讓其擴容提質增服務，優化社福服務生態圈。

　林奕權指出，由於宗鄉社團業界有助推進社會的正向發展，亦有能力促進不同業界、宗鄉和地區組織的合作並且發揮協同效應，因而不同國家和地區都會給予積極的扶持和推動，而稅務優惠、財政資助和政策匡扶都是行之有效的主要手段。在香港，稅務條例的第88條（即所謂「88牌」）可說是一例定乾坤，宗鄉社團需符合條例中的「慈善用途」要求，才獲賦予免稅地位，其相關捐款者才可享扣稅優惠。

　林奕權續說，有鑑於稅務優惠政策有助於帶動捐款金額和規模，加上現有機制運作多年，他認為政府應審視當前的稅務政策，考慮以更具鼓勵性的稅收結構，促進宗鄉社團參與並提供更具性價比的社福慈善服務，動員私人資本協助發展特定社會服務，透過擴大慈善宗旨選項，提升慈善組織的靈活性，並有以下的建議。

　首先，在「慈善用途」的定義方面。林奕權稱，現行法例對「慈善用途」的定義源於英國法官麥納頓勳爵在1891年案中列出的「四大主要類別」，包括救助貧困、促進教育、推廣宗教及其他可令社會大眾得益屬慈善性質的宗旨，但因其年代久遠，立法場景脫節「離地」，易生制肘混亂。他建議政府：第一是參考可持續發展目標的標準和現代社會規範，作出更清晰「貼地」的法定定義，協助和鼓勵有意參與和資助社福慈善服務的團體和人士知所循從、依章受惠。第二是策略性地向包括宗鄉社團的所有社福慈善服務團體，賦予相應的社區能力，讓其協助滿足當前社福需求，亦為未來打好管治根基，造福新一代的未來。第三是考慮宗鄉社團有團結鄉親族情、維護民族特性和弘揚中華文化等「軟功能」，將其列入「慈善用途」，促進社福格局多樣化。

　其次，在提升稅務優惠方面，由於稅務優惠對社福慈善團體維持財政穩定和可持續發展舉足輕重。林奕權建議政府，第一是研究參考內地、新加坡和法國的做法，調整甚至取消「認可慈善捐款」的扣稅額上限35%，藉此促進慈善事業發展和強化對社會服務的支援；第二是將財稅資助的金額與機構自身的募資能力掛鉤，募資額越多，資助額也越多。第三是順應捐贈文化、捐贈方式和社會需求的演變，考慮引入「專職募款」機制，擴大「慈善資金池」，研究建立健全和透明的估值機制流程，並將非金錢形式的捐贈納入減稅框架。

　最後，在良好治理方面，作為社會財富再分配的一種制度創新，政府既要對社福慈善服務發揮主導作用，又要激發民間的慈善意願。林奕權建議政府，第一是為各種慈善概念提供監管確定性及清晰度。第二是建立社福慈善團體及其服務範疇的中央名冊。第三是成立督導委員會，提供更佳的政策支持與協調，以便改善行政流程、提升管理效能。第四是推進社福慈善服務的專業化與規範化。（資料圖片）