今年，國家發改委、商務部、市場監管總局三部門聯合出台《關於支持廣州南沙放寬市場准入與加強監管體制改革的意見》（下稱《南沙意見》），其中明確提出「對於在南沙從業、已在港澳參保的港澳居民，免於在南沙參加基本養老保險和失業保險」。國家稅務總局廣州市南沙區稅務局與廣州市南沙區人力資源和社會保障局積極落實《南沙意見》要求，創新提出富有灣區特色的社會保障服務舉措，打造了「港澳居民參保繳費跨境攜帶便利服務機制」，並入選2024年廣東自貿區最佳制度創新案例。

    政策突破：實現港澳參保跨境認可

    「這個政策真好，我在香港參與了強積金計劃，在南沙就不需要再參加內地的社會保險了，的的確確減輕了繳費負擔。」就職於廣州南沙宸釔科技有限公司的港籍人士陳柏韜先生說。

    隨着粵港澳大灣區一體化深入推進，越來越多的港澳人士來到南沙求學、就業和生活，因此港澳居民融入內地社會保障體系的需求日益增長。但由於存在制度差異，部分港澳居民在內地參保繳費可能面臨着雙重繳費的問題。

    為解決這一問題，南沙區人社局、南沙區稅務局積極向上級部門爭取政策支持，聯合印發政策文件明確澳門社會保障基金、香港強積金制度屬於中華人民共和國人力資源保障部、國家醫療保障局於2019年出台的《香港澳門台灣居民在內地（大陸）參加社會保險暫行辦法》中所述「當地社會保險」範疇，允許符合條件的港澳居民免於在南沙參加基本養老保險和失業保險，通過社保領域的規則對接、機制銜接，為粵港澳三地人才要素自由流動、大灣區一體化發展提供動力。

    據了解，截至2024年7月31日，廣州稅務部門已為在南沙生活工作港澳居民辦理參保繳費超過1100人次，其中，40位港澳居民享受到了免參養老、失業保險相關政策。

    優化流程：實現參保事項「雲上」快辦

    為確保免參政策能夠真正惠及港澳居民，稅務部門問需問計於港澳居民，不斷升級優化線上參保繳費業務流程，確保政策享受的便捷和高效。

    據了解，目前已實現港澳居民在南沙參保繳費服務全業務全流程線上辦理。港澳居民無論是日常參保登記、申報繳費，還是符合條件的港澳居民辦理免於參加基本養老保險、失業保險等，都可以在線上自行登記、申報享受、留存相關優惠資料證據備查，無需再向徵收機構申請備案。這項創新舉措進一步便利港澳居民在內地工作生活，有效推動粵港澳三地交流融通。

    目前，不少港澳居民通過網上「雲端」辦理了免參養老、失業保險相關手續，只需在線上操作幾步，就實現了足不出戶享受跨境參保的便利。在南沙創業的香港青年陳先生是首批在南沙享受免繳基本養老保險和失業保險政策的港澳人員之一，他在體驗了「雲上」快辦全過程後說：「你看，像這樣在網上點幾下，就可以在內地參保繳費，實在是太方便了。」

    全域覆蓋：完善港澳參保服務矩陣

    為進一步提升服務水平，廣州稅務部門與廣州人社部門通過整合現有服務資源，推動服務優化升級、提質增效。

    例如，將港澳社會保障工作全面嵌入現有服務體系，推動全流程網上辦理、V-Tax可視化終端、實體服務大廳、自助辦理終端相結合，「稅務+人社業務聯辦」「三窗三站」「灣區社保通」各項服務有機整合，網點涵蓋區、鎮街兩級政務便民服務中心、各大代辦點，照顧到老、中、青不同年齡段的納稅人繳費人的服務偏好，建立起線上、線下協同，廣覆蓋無死角的服務矩陣。今年上半年，南沙區社保服務矩陣相關渠道、網點為內地及港澳參保人辦理社保業務約12.5萬筆、應答參保人政策諮詢約3千多人次。

    廣州稅務部門相關負責人表示：「『港澳居民參保繳費跨境攜帶便利服務機制』的推出，是廣州稅務部門推動三地社保規則對接機制銜接的積極探索。今後，廣州稅務部門將不斷踐行服務粵港澳大灣區、開放型國際稅收戰略，打造更加協同港澳、深度融合、服務灣區的社保繳費服務體系，助力粵港澳大灣區成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示範地、中國式現代化的引領地。」（記者 李芳 盛芳玲 通訊員 黃越越）

    頂圖：稅務人員輔導港澳居民體驗社保繳費便捷操作