蓮花大橋上車水馬龍，人流、物流、資金流、信息流等高效流動，琴澳一體發展模式已然映入現實。

2021年9月5日，中共中央、國務院印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》(下稱《橫琴方案》)，賦予橫琴前所未有的體制優勢、創新動力、經濟活力。

三年來，橫琴粵澳深度合作區(下稱「合作區」)充分發揮對澳門深度合作的先天優勢，開發建設取得階段性成效，全力跑出琴澳一體化「加速度」，《橫琴方案》第一階段目標任務加快達成。數據顯示，合作區「四新」產業實有企業達17061戶，較2021年底增長20.1%。以實體住所登記的商事主體比例由合作區成立時的13.8%提升至38.8%，企業實質化運營顯著提升，橫琴島上含「澳」量十足。

澳人澳企加快奔赴橫琴

橫琴是一塊聯通內外市場、共享「兩制」之利的寶地。自揭牌成立以來，合作區立足粵澳資源稟賦和發展基礎，圍繞澳門產業多元發展主攻方向，大力發展新技術、新產業、新業態、新模式，加快構建獨具特色的琴澳產業融合發展新模式，持續賦能澳門「1+4」產業發展壯大。不難發現，合作區的產業集聚效應日漸增強，創新龍頭企業加快落子，共謀發展態勢正在形成。

放寬市場准入特別措施、橫琴金融30條、鼓勵類產業目錄以及支持澳資企業發展扶持辦法……一系列政策紅利持續釋放，越來越多澳資經營主體選擇來到橫琴扎根發展。截至今年7月，橫琴澳企總數達6365戶，比合作區成立時增長37.27%。今年上半年，初步核算合作區澳資產業增加值18.81億元，實際增長125.9%。

9月3日，256名澳門新生身穿校服，背着書包來到濠江中學附屬橫琴學校報到，活力洋溢着整個校園。作為全國第一所澳人子弟學校，濠江中學附屬橫琴學校正式啟用，為澳門居民提供幼兒園至高中的一條龍服務。不遠處，橫琴「澳門新街坊」中不少澳門業主已經搬入新居，開啟雙城生活新體驗。這是粵澳兩地攜手合作建設的首個面向澳門居民的綜合民生工程，截至8月底已認購超1300個單位。

經過三年發展，合作區的生活環境日漸趨同澳門，越來越多澳門居民來到橫琴新家園發展。據合作區民生事務局局長黃宇傑透露，在合作區生活居住的澳門居民超過1.5萬人，就業人數超過5000人，在合作區就讀的澳門學生超270人。如今，橫琴成為澳門居民的新選擇，在橫琴工作生活的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

琴澳一體化邁出關鍵一步

合作區戰略定位特殊，區內實施的粵澳共商共建共管共享(下稱「四共」)新體制，是粵港澳大灣區建設各大重要平台中，合作力度最大、創新突破最顯著的探索實踐。

合作區成立後，廣東省、澳門特別行政區政府直接參與到橫琴建設中。經過一系列的建章立制和三年的磨合完善，逐步理清各參與主體職能，工作效率明顯提升。合作區行政事務局局長曹晉鋒表示，「在『四共』體制下，合作區發展建設擁有了更多自主權，兩批共182項廣東省級行政職權調整由合作區執委會及其工作機構實施，持續為合作區放權賦能。」

更多新探索落地發展，今年3月1日零時合作區正式實施分線管理政策，成為國內首個實施該政策的特殊區域，琴澳一體化迎來突破性進展。以分線管理政策為重要抓手，合作區持續優化通關監管、跨境金融管理、市場准入等重要領域，讓在合作區學習、就業、創業、生活的澳門居民感受到更加趨同澳門的生活環境，為澳門新產業新業態營造寶貴的發展新空間。

政策實施半年來，人、車、貨物通行平穩有序，經「一線」橫琴口岸過關人數超930萬人次，進出境車輛超103萬輛次，約89.2萬人次澳門居民經新家園通道快速驗放，3212名澳門居民經審核適用「允許攜帶相關動植物產品進入合作區」政策，共預約攜帶5021批特定動植物產品。「二線」通道驗放出區車輛超834萬輛次，93家企事業單位獲得免稅進口主體資格，內地居民旅客進出橫琴島的便利性不變。

2024年是澳門回歸祖國25周年，也是合作區第一階段建設發展成效的大考之年。經過前三年的實踐與創新，《橫琴方案》規劃藍圖逐步變為現實畫卷，橫琴島的含「澳」量越來越足，琴澳一體化未來觸手可及。（南方日報記者 黃天儒 梁涵）