9月10日，江蘇省人民政府舉辦鞏固增強經濟回升向好態勢進一步推動高質量發展若干政策措施新聞發布會。

    江蘇發展改革委主任沈劍榮介紹，今年以來，江蘇全省加快培育新質生產力，着力推動高質量發展，上半年地區生產總值同比增長5.8%、高於全國0.8個百分點。近期，江蘇省委、省政府在去年出台「28條」政策和前期政策儲備基礎上，適度加力、更加精準，研究出台了新一批增量政策。這一批政策共33條，總體可以概括為4個方面，約涉及200個政策點。

    擴需求  激發消費潛能  堅定外資信心

    聚焦擴大有效需求，提出4個部分共14條政策措施。激發有潛能的消費。《若干政策措施》從消費品以舊換新、壯大服務消費、增加居民收入等三個方面提出支持舉措；擴大有效益的投資。《若干政策措施》從推進「兩重」謀劃建設、加大設備更新支持力度、強化重大項目要素保障、加快基礎設施建設等四個方面提出支持舉措；構建房地產發展新模式。從強化「好房子」供給、盤活存量房源、優化住房公積金使用政策等三個方面提出支持舉措。包括：進一步降低置業成本。積極鼓勵「以舊換新」，支持各地因城施策擴大房票購買不動產範圍。同時，進一步擴大公積金使用範圍，可以提取用於自住住房電梯新建和更新改造，還可以在實際工作地提取用於租房；促進外貿外資穩中提質。《若干政策措施》從鞏固外貿基本盤、推動跨境電商高質量發展、大力吸引和利用外資、服務企業「走出去」等四個方面提出支持舉措。包括：每年補貼企業參加200場以上境外重點展會，打造智能家電、汽摩配件等30個跨境電商產業帶，幫助更多企業拓展海外商機。支持外商投資企業設立地區總部和功能性機構，依法依規給予資金和便利化措施支持，同時鼓勵各地對符合條件的利潤再投資項目在法定權限範圍內給予支持。支持符合條件的銀行為企業便利化辦理經常項目外匯收支，通過業務流程的精簡和結算效率的提高，為企業「走出去」提供保障。

    增動能  落實「非禁即入」 支持民營經濟發展

    聚焦增強發展動能，《若干政策措施》提出3個部分共11條政策措施。

    培育發展新質生產力。從六個方面提出支持舉措。包括：加快首批14隻省戰略性新興產業專項基金落地投資、加大科技成果轉化激勵政策、加力推進更多企業煥新升級、培育新的增長點；支持民營經濟發展壯大。從優化市場環境、擴大民間投資、合法權益保護等三個方面提出加力支持舉措。包括：政府採購工程招投標項目面向中小民營企業預留一定份額，制定省解決拖欠企業賬款問題相關政策措施，並明確省屬國企帶頭落實。落實「非禁即入」要求，在基礎設施競爭性領域等推出更多具有穩定收益的好項目；同步建立促進民間投資資金和要素保障工作機制，力爭年內推動省市縣重大項目落實授信融資超過1600億元。規範涉案資產查封、扣押、凍結措施，嚴禁違規適用強制措施；紮實推進農業現代化。從保障糧食生產、提升鄉村產業發展水平兩個方面提出支持舉措。包括：將高標準農田改造提升畝均投資標準提高至2350元。對符合財政專項資金用途的智慧農業園區、數字農場（牧場、漁場）予以支持。省級財政對中央資金補助之外新增海洋牧場建設內容予以補助。

    保民生  提效能  幫扶5萬困難群體就業 貼息小微企業

    聚焦保障改善民生，提出4條政策舉措。包括：聚焦重點群體發展需要，明確加大公益性崗位開發力度，幫扶不少於5萬名困難群體人員就業。聚焦解決公共服務供給難題，深挖資源潛力、增加學位供給，有序擴大普通高中招生規模；持續推進優質醫療資源擴容和結對幫扶省內醫療資源薄弱地區。聚焦全鏈條減輕家庭生育、養育、教育負擔，提出制定專門政策，支持有條件的地區對普惠托育機構給予一次性建設補貼，探索逐步擴大免費教育範圍，實行多孩家庭子女入學（入園）「長幼隨學」。聚焦促進新江蘇人進得來留得住，除南京、蘇州外其他城市全面放開落戶限制，提高農業轉移人口隨遷子女在公辦學校就讀比例。

    聚焦提升服務效能，提出2個部分共4條政策舉措。強化優質金融服務供給。包括：降低製造業貸款財政貼息申報門檻，今年首批貼息貸款規模為300億元，省財政貼息1個百分點、設區市統籌再貼息1個百分點。給予符合條件的「蘇質貸」小微企業貸款不超過年化1%的貼息支持。推動私募股權和創業投資份額轉讓落地拓面，支持更多優質企業上市；提升政府服務效能。包括：制定有效降低社會物流成本相關政策措施，精簡規範工程建設項目審批事項，依法放寬企業綜合工時工作制實施時限。進一步規範涉企行政檢查，推行「綜合查一次」聯合執法檢查，及時制止和糾正亂檢查、亂罰款等問題，明確對市場監管、生態環境等領域輕微違法行為不予行政處罰或從輕減輕處罰。

    沈劍榮表示，下一步，江蘇省發改委將會同省有關部門，針對文件中的工作措施，研究制定進一步貫徹落實的具體方案，確保盡快取得成效。針對文件中的惠企惠民政策，按照依申請或免申即享等方式，制定服務指南，推動實現財政獎補等快速審核、快速撥付、便捷享受；評估政策執行效果方面，加強對政策的跟蹤問效，持續打好政策「組合拳」，並通過配套制定專項政策等方式，進一步提升政策的可用、管用、好用水平，精準滿足群眾和企業需求。

    三個「強化」促開放經濟發展

    在回答本報記者提問時，江蘇省商務廳副廳長孫津介紹，今年以來，江蘇全省開放型經濟運行回升向好、主要指標保持前列，建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐邁出堅實步伐。今年1-8月，累計進出口3.65萬億元左右，規模創歷史同期新高、穩居全國第二位，同比增長約8.5%；實際使用外資規模持續保持全國首位、佔全國的比重超過1/6。今年1-7月，江蘇「新三樣」出口規模、RCEP簽證出口貨值等均居首位，跨境電商進出口增長了11%，蘇州連續兩年在全國跨境電商綜試區考核評估中入選「第一檔」。15個超1億美元的外資項目到資，入選全國標誌性重大外資項目、重點外資項目數量均保持第一。

    此次江蘇省商務廳與省有關部門一起研究提出促進外貿外資穩中提質的4條措施，強化進出口雙向發力。出口方面，省市縣聯動每年將支持200場以上境外展會。引導企業多元化開拓市場，新興市場展會佔比超過50%。進口方面，發揮4個進口貿易促進創新示範區貿易集聚和通道樞紐作用，拓展集成電路、紡織原料、鐵礦砂、咖啡等進口，推動大宗商品進口交易中心、電子元器件國際分撥中心等進口平台提質增效；強化新動能培育壯大。支持「新三樣」等綠色低碳產品鞏固和擴大國際市場份額，提高綠色貿易佔比；推進跨境電商高質量發展三年行動計劃，聚力打造30個跨境電商產業帶，形成一批億級、十億級重點產業帶；做大做優江蘇「市采通」平台。定期開展跨國公司地區總部和功能性機構認定；制定實施新一輪鼓勵外資企業利潤再投資行動計劃，對符合產業發展方向、一定規模以上落地項目繼續依法依規給予政策支持；強化「走出去」帶動作用。將積極回應企業需求，聯合省有關部門及各地，進一步優化「全程相伴」走出去綜合服務平台支持功能，便利經常項目外匯收支，編制新版「一帶一路」投資合作指南，持續引導有條件的企業參加全球產業分工合作，提高國際化經營水平。（記者 杜林 宋璟）

頂圖：9月10日，江蘇省人民政府舉辦鞏固增強經濟回升向好態勢進一步推動高質量發展若干政策措施新聞發布會。（宋璟 攝）