作者：何進

    黃智文是我的同事，今年8月27日，當他將散發着濃郁油墨香氣的《賦能新質生產力-助力深圳科創騰飛的稅收實踐》一書，送給我的那一刻，頓感心潮澎拜，久久難以平靜。我想，這沉甸甸的禮物，凝結着他從事稅收工作的心血，是用心性與智性收穫的喜悅與幸福！我為他的執着追求而倍感欣慰，並深受感動與鼓舞！

    黃智文現為深圳市稅務系統工作人員，曾在稅政、技術綜合管理及基層稅收管理崗工作超過25年，系第五批全國稅務領軍人才，2023年受聘為北京大學經濟學院稅務專業碩士研究生校外導師。他不僅是「深圳稅收實踐的見證者、思考者和參與者」，更是一個對稅收事業高度熱愛的孜孜不倦的探索者、創新者。本書分為四個部分，共收集了28篇論文和隨筆、散文，通過對深圳奇蹟的稅收實踐，研究、探索了稅收制度的戰略框架，形成了獨特的創新理念，為堅持「經濟決定稅收，稅收反作用於經濟」提供了新的理論依據與實踐體驗。

    作者從深圳經濟發展和稅收實踐出發，以國際、國內以及全球地域經濟為背景，以市場經濟體制機制為入口，通過運用諸多經濟學家，如新古典增長理論代表人物羅伯特.索洛，哈佛大學政府學系教授詹姆斯.羅賓遜等人的理論與模型，尤其是對諾貝爾經濟學獎獲得者保羅.羅默的新經濟增長及模型進行分析，在大量文獻收集和邏輯推演的基礎上，應用了菲利普.阿吉翁等人實證成果，研究了產業競爭的核心問題：即政府的宏觀政策工具對經濟發展、產業結構調整以及升級有無積極作用。他用深圳40年經濟發展的奇蹟，證明了「稅收優惠是有效的產業政策工具」。深圳成立經濟特區後，一直以來靈活運用中央政府賦予深圳經濟特區政府特殊的稅收優惠政策，促進企業迅速發展。20世紀90年代初期，在深入調研的基礎上，深圳稅務部門向市委市政府提交了「三來一補」存在問題與對策的調查報告，得到時任市委書記李灝的高度重視，停止「三來一補」審批，企業開始轉型升級，為高科技產業提供了發展空間，稅收優惠政策傾斜於高新科技企業，促使經濟從「深圳加工」到「深圳製造」，到「深圳高科技」再到「深圳ICT產業集聚」的健康發展，誕生了以華為、騰訊、大疆、柔宇、邁瑞等為代表的眾多著名的高科技企業。

    從理論分析、實證結論以及深圳發展的基礎上，闡明了中國改革開放政策的完全正確，並圍繞着「以經濟建設為中心」這個戰略目標，運用保羅.羅默的「內生經濟增長理論」，評析了張維迎、林毅夫產業政策之爭，並對林毅夫主張有為政府表示認同。也就是說，在開放經濟體中，它們的宏觀經濟穩定，有高儲蓄率和高投資率，完全的市場經濟，積極、有為的政府。而稅收政策的制定和實施，必須符合技術創新和產業升級，保證新的產業附加價值比原來的高，使各種資源由低附加價值向高附加價值轉移，進行重新調整與配置。深圳40年的發展，尤其是改革開放初期，在中央的大力支持下，充分發揮了地方主動性、積極性、創造性，在制定經濟改革的政策時，充分體現了深港兩地經濟的同一性以及不同市場體系的需求，稅收政策實施以「稅負宜輕、優惠宜寬、手續宜簡」為指導思想，以「服務、扶持、促進、發展」為宗旨，稅收工作主動服務、服從經濟社會發展大局，在國家治理中發揮基礎性、支柱性、保障性作用。

    作者論述了產業政策的四種工具：銀行利率、關稅、財政補貼、稅收優惠。在相關性研究的基礎上，實現了三個創新：通過嚴密的邏輯分析，推導出了「稅收優惠是有效的產業政策工具」這個結論，此為第一個創新；第二個創新，就是始終堅持稅收工作的三觀，即稅收經濟觀、稅收質量觀、稅收調控觀。同時，還分析了雙循環新發展格局的基本內涵與核心要義，提出了促進雙循環發展的稅收政策建議，進一步完善支持解決別人「卡脖子」問題的稅收政策，此為第三個創新。

    作者在「稅收理論的研究探索」文本中，收集了7篇極具特色的文章，着重闡述了新形勢下平台企業數據信息服務涉及的稅費問題，作了深入剖析，發現了在制度上阻礙數字經濟更好發展的諸多問題，並針對性地提出了解決這些問題的建議。對軟件產業和集成電路產業稅收優惠回顧與思考，通過辯析相關政策在執行過程中存在的問題，對完善稅收政策提出了意見與看法。對強化外貿綜合服務企業出口退稅及應稅服務出口退（免）稅問題的對策淺探，尤其是「營改增」後應稅服務實行退（免）稅隨之而來的稅種管理、風險防控以及打擊騙取退稅等問題，提醒大家引起高度關注與重視，必須做到未雨綢繆，完善相應對策，努力實現稅制改革的預期目標。同時，作者還就增值稅轉型改革對深圳稅收收入的影響分析，以及對增值稅徵收率的測算、影響因素，提出了相應對策。此外，對完善比特幣市場管理提出了七條措施，對稅收管理提交了方案，這些都頗具預見性與前瞻性。

    「稅收經濟的分析評論」所涉的範圍之廣，內容之翔實，研究之透徹，作者如果沒有鍥而不捨的精神，是無法做到的，也充分說明了要有寬闊的視野，必須堅持長期讀書、思考，長期關注經濟社會發展趨勢以及關注發展中的重點、熱點、難點問題，這樣，才能真正剖析出問題實質，才能頗有心得而又符合實際地提出對策。如在《淺析地方政府「賽龍奪錦」拼經濟的內在機理》一文中，倡導堅持經濟規律，讓市場在資源配置中起決定性作用，着重對稅收分成事關中央與地方財權事權如何相匹配，才能調動兩個積極性提出了獨到的見解與建議。作者還對個人所得稅改革、晶片企業的稅收需求、減稅降費、通過電量指標反映經濟問題等，提出通過稅收和財政補貼與提高全要素生產率的相關措施，讓經濟高質量發展，確保產業結構優化，產業增長可持續進行了論述。同時，找出了當前智能製造存在的主要問題：創新能力不足；民營企業資源匱乏；稅收優惠的局限性等，並提出了「稅收助力創世紀」「中國智造」再發力的思路與對策。

    在最後的篇章中，作者選取了10篇隨筆、散文，對諸子百家、書法繪畫、詩詞歌賦和文學考古等國粹均有所涉。撰寫了《道德經》、《老子與哲學》等著作的學習體會，並從本體哲學、人生哲學、政治哲學三種體系去理解其中奧秘。他每年都制定一個讀書計劃，書籍除了中外文學名著外，還包括影響人類社會發展的各類書籍，如法國作家安德烈.紀德的生命三部曲《背德者》、《窄門》、《田園交響曲》等人文類書籍，以及《哈耶克全集》等經濟學專業書籍。他告訴我，讀書、思考，不僅能夠明理，促人覺察，令人愉悅，而且可以借鑑智者縝密之思維，正確處理「稅收工作與格物致知」的關係，學習掌握稅收工作的方法論與技巧，在某種程度上做好稅收工作，確實也是「在明明德，在親民，在止於至善」。

    期待作者有更多精彩的論文問世！