大黃山戰略是貫徹習近平生態文明思想的重要舉措，是安徽省委、省政府立足皖南地區山水、人文、生態的獨特優勢，着力培育高質量發展新動能的重大決策，聯動黃山、宣城、池州、安慶4市，推動旅遊產業深度融合、深度轉型，成為在現代服務業領域發展新質生產力的先行創新之地。

　10月11日，第一次大黃山建設城市聯席會議在安徽黃山市召開。此次會議排出了四市協同一體化的「路線圖」「任務書」，標誌着大黃山四市協同發展掀開了新篇章、進入了新階段。

　「在一體化體制機制創新上率先突破，在共同打造服務業集群上更有作為，在共同發力提升品質上干出成效。」安徽省大黃山辦執行副主任、省發展改革委副主任張雲表示，要勇擔時代使命，強化攜手聯動，以大黃山高質量一體化發展助力現代化美好安徽建設，當好率先探索現代文旅產業發展路徑的試驗田。

　此間，香港商報記者了解到：大黃山建設開局態勢向上向好，上半年主要經濟指標增速高於全省，實現生產總值3626億元，增長5.5%，增速高於全省0.2個百分點。

　大黃山建設開局態勢向上向好

　據了解，大黃山是安徽省傾力打造的一個超級文旅IP，範圍涵蓋黃山、池州、安慶、宣城4市28縣（市、區）。是中國名山秀水的集萃地、中國優秀文化的精粹地，集聚了227個A級景區、5座國家級歷史文化名城、447個中國歷史文化名村或中國傳統村落，是全國8個A級景區集聚區和全國11個民宿群帶之一。

　2022年2月，皖南國際文化旅遊示範區「十四五」建設發展規劃出台，首次提出「大黃山」概念。

　2023年12月，安徽省委、省政府印發《大黃山世界級休閒度假康養旅遊目的地建設行動方案》，該方案提出：到2033年，大黃山地區生產總值達到1.4萬億元，接待國內遊客超過6.7億人次、旅遊收入超過7900億元，接待入境遊客實現大幅增長。

　2024年3月30日，大黃山世界級休閒度假康養旅遊目的地建設推進會在黃山市舉行，標誌着大黃山建設大幕正式開啟。

　大黃山四市地緣相近、人緣相親、文化相通，集聚了名山秀水、燦爛文化，構築了大黃山建設的共同基礎。今年以來，四市認真貫徹落實省委省政府決策部署，率先在文旅產業、社會治理、司法檢察等多個領域開展了一體化協同合作。

　黨的二十屆三中全會指出，要完善區域一體化發展機制，構建跨行政區合作發展新機制，對區域一體化高質量發展提出了新要求。安徽進一步強化一體化發展意識，加快建設大黃山世界級休閒度假康養旅遊目的地，為四市高質量發展注入新動能、拓展新空間。

　據了解，大黃山四市政府均制定了行動方案、工作推進機制等，成立了高規格領導小組，設立了六個產業專項推進組。建立了大黃山城市聯席會議制度，四市警務、市場監管、交通運輸聯合執法等一體化事項已落地實施。

　數據顯示：1—8月份，大黃山建設省市重點項目已開工662個，完成投資677.1億元，投資完成率76.6%。大黃山重點招商引資項目，目前已簽約項目27個、簽約金額395.2億元。重點產業紮實推進。黟縣國際鄉村旅遊度假區獲評國家級旅遊度假區；長三角（廣德）康養基地順利簽約；環大黃山國際生態汽車拉力賽成功舉辦；2024RCEP地方政府暨友城合作（黃山）論壇開幕式在黃山市舉行。

　緊扣「六個一體化」 共聚「一條心」共下「一盤棋」

　此次會議審議了《大黃山建設城市聯席會議工作規則》，旨在推動大黃山世界級休閒度假康養旅遊目的地建設實現一體化發展，規範大黃山建設城市聯席會議工作。

　「四市聯動、一體發展、輪值牽頭、平等協商。」《規則》提出， 大黃山建設城市聯席會議採取輪值方式舉辦，輪值順序為黃山市、池州市、安慶市、宣城市。大黃山建設城市聯席會議設置觀察員制度，支持周邊城市以觀察員身份參與大黃山建設。城市聯席座談會原則上每年召開一次，召集人由輪值方大黃山建設領導小組組長擔任。同時，每年召開一次工作推進會和合作事項研究會。

　作為首輪輪值方，黃山市委副書記、市長何毅表示，黃山市將以此次會議為新契機、新起點，與兄弟市深化合作、深化交流，讓協作之樹更加枝繁葉茂，讓發展之果更加豐盛殷實。就進一步深化四市協同，何毅倡議：

　在增強文旅動能上共同發力。深化文旅產業合作，共同發出大黃山聲音、講好大黃山故事，全面打響「煙雨大黃山 心靈休憩地」品牌。

　在完善合作機制上共同發力。以共識促共為、以實幹促實效，用好聯席會議平台，不斷提升大黃山區域發展的整體效能和核心競爭力，推動實現「4個1相加」大於4的聚合效應。

　在落實合作事項上共同發力。緊扣文旅產品供給、「免減優」政策、產業協同、區域交通、公共管理、品牌傳播等「六個一體化」，共聚「一條心」、共繪「一張圖」、共下「一盤棋」，共同推動大黃山一體化發展走深走實、見行見效，為中國式現代化美好安徽建設作出大黃山積極貢獻。

　告別單打獨鬥 四市抱團發展

　「『六個一體化』包括文旅產品供給一體化、『免減優』政策一體化、產業協同一體化、區域交通一體化、公共管理一體化、品牌傳播一體化。」文旅產業一直是開放度很高的產業，黃山也一直以迎客松的姿態擁抱世界。會上，黃山市大黃山建設領導小組執行副組長，黃山市委常委、宣傳部部長葉建強同志介紹大黃山建設一體化發展合作事項。

　大黃山是一個統一的大IP，是四市聯袂打造的世界級文旅IP，本次合作事項突出「一體化」統籌推動四市一體化發展，實現從單打獨鬥向統籌協同整體推進轉變，此次合作事項主要分為「六個一體化」，細分為17個具體合作事項。

　其中，包括共同推出大黃山文旅、醫療康養、研學精品線路各 5 條，舉辦第一屆「大黃山皖美伴手禮」評選活動，推出 50 款「大黃山皖美伴手禮」。共同推出大黃山「景區開放日」活動。依托大黃山景區聯盟，四市聯合推出 A 級景區門票「免減優」政策，輪動錯峰開展「景區開放日」 活動，共同推出大黃山「心靈休憩卡」。

　同時，加強大黃山旅行社行業對接合作，推進大黃山康養資源綜合利用，構建大黃山文化創意產業生態，做優打響大黃山體育賽事品牌，培育大黃山會展會獎產業。打造大黃山特色旅遊風景道，推動大黃山跨區域交通聯通，加強大黃山城市機場協作，推進大黃山服務質量標準化建設和大黃山文旅數字平台建設等。

　「成立大黃山宣傳聯盟，建立宣傳資源共享、互訪機制，聯動開展大黃山推介，打造『四季大黃山』 宣傳營銷矩陣，啟動大黃山 365 宣傳平台，面向海內外講好大黃山故事。」葉建強表示。

　據介紹，大黃山建設工作開展以來，池州市始終堅持整體聯動、強化協同、合力推進，樹牢「一盤棋」思想，打響「煙雨大黃山、心靈休憩地」品牌。「將認真貫徹本次大會精神，進一步推動相關合作事項的落地實施，努力形成協同共進、競相發展的高質量發展格局，以更加開放的視野、更加有力的舉措，助力大黃山建設。」池州市政府副市長胡軍保表示。

　安慶位於皖西南，是大黃山四市中唯一江北城市，素有「安徽之源」、「禪宗聖地」、「戲曲之都」、「名士之鄉」的美譽。「我們圍繞高質量發展提出了實施旅遊強市、打造製造名城等行動，這些都與大黃山戰略一脈相承。」安慶市政協副主席、市發展改革委主任李文勝表示，將以此次聯席會議為契機，與大家一道攜手落實17項一體化合作事項，進一步深化合作，共同推進大黃山建設。

　為推進大黃山四市合作，宣城市了涵蓋四市 的文房四寶研學線路、醫療康養線路和大黃山文游精品線路，編制大黃山旅遊指南，面向長三角區域持卡人推出「同城待遇」。宣城市政府副市長楊林秀表示，將聯合打造自駕旅遊、研學旅行、紅色旅遊、健康養生旅遊等大黃山黃金旅遊線路。持續開展皖東南名品展銷會，整合大黃山各市會展資源，做優打響大黃山會展品牌。

　【記者手記】凝聚廣泛共識  達成共同願景

　大黃山四市地緣相近人文相親山水相連，都擁有得天獨厚的自然景觀和豐富的人文資源，推進大黃山建設一體化發展具有重大的戰略意義和現實價值。

　據了解，安徽堅持「四統籌四協同」，深入推進大黃山文化旅遊一體化發展。聯動大黃山四市文旅部門共同開展大黃山全球推介會、大黃山文旅產業推介會等各類推廣活動。設計打造大黃山會客廳，集中展示「煙雨大黃山·心靈休憩地」品牌形象和發展圖景。

　為推進大黃山醫療康養產業發展，安徽明確「331N」發展思路，聚焦中醫藥、康養、抗衰保健、高端醫療、醫美等賽道，打造「頤養、療養、休養」三大服務體系，三產融合發展格局，一體化發展服務平台和N個醫療康養產業特色集聚區。

　截至2023年底，大黃山地區已實現市市通機場和高鐵、縣城通高速、鄉鎮通國省道、建制村及較大自然村通硬化路，基本形成了「四通八達、內暢外聯」的現代綜合交通體系。其中，開通黃山至泰國曼谷國際客運航線，引進北部灣航空駐場，黃山市「打造運游融合旅客聯運服務品牌」入選國家級典型案例。

　「大黃山」的價值更體現在各類要素資源跨界融合、互動耦合所碰撞出新的「化學反應」。大黃山建設聯席會議為四市提供了交流合作、協同發展的寶貴機會，有助於整合資源、優勢互補。通過這個平台，可以打破地域界限，實現跨區域的高效合作，為打造具有國際影響力的區域發展高地奠定堅實基礎。

　在長三角一體化發展戰略深入實施的大背景下，安徽省、市圍繞推進大黃山建設，已開展了一系列深度調研，舉辦了一系列研討會、專題會、座談會。

　產業聯動方面，推進六大服務業高端錯位發展，各市應各有側重，在大黃山整體布局下高端化、差異化、特色化發展。

　營銷聯動方面，打造共同大黃山IP和分領域分地域的子品牌，突出共同營銷，做到政策協同、線路互動、遊客共享、活動聯辦。

　未來，強化統籌優化，強化特色引領。對體量偏小的文化、旅遊、生態資源進行進一步的優化整合，謀劃包裝推進一批內涵豐富、覆蓋全面的重大項目。結合四地市各自資源優勢，以特色化、差異化為原則，參考「大黃山國際生態汽車拉力賽」的組織方式，採用「主辦+協辦」、「主會場+分會場」的模式，試點推進一批一體化的體育賽事、會展活動，以點帶面的逐步擴大影響力，增強各市優勢資源帶動作用。（記者 吳敏）